今年政府工作報告提出，加強數字政府建設，推動(dòng)政務(wù)數據共享，進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問(wèn)題。全國人大代表、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書(shū)記、主任張瑞書(shū)出席十三屆全國人大五次會(huì )議期間建議，將一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為數字政府建設的重要抓手。
張瑞書(shū)代表說(shuō)，數字化是新時(shí)代最具確定性的發(fā)展趨勢，數據成為重要生產(chǎn)要素和戰略資源，是助推經(jīng)濟社會(huì )“數字蝶變”的關(guān)鍵加速器。從發(fā)展潛力釋放來(lái)看，充分發(fā)揮數據賦能作用成為重要議題。數據無(wú)障礙流動(dòng)是實(shí)現數字政府建設目標的必要條件，數據融合共享是實(shí)現數據價(jià)值的關(guān)鍵。建設數字政府需要打通數據共享各個(gè)關(guān)卡，在此基礎上構建完整的大數據治理體系。數據不僅要在政府內部流通，更要和社會(huì )數據相結合，提煉出更有價(jià)值的數據。
張瑞書(shū)代表介紹，近年來(lái)，河北省不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式從“群眾跑腿”到“數據跑路”、服務(wù)內容由“政府端菜”向“群眾點(diǎn)餐”、服務(wù)成效從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”的方向轉變，一體化政務(wù)服務(wù)能力綜合排位逐年上升，穩居全國“第一方陣”。
一是“一網(wǎng)通辦”能力全方位拓展。在省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%基礎上，按照“網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上下載資料、網(wǎng)上收件、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”的全流程網(wǎng)辦標準，逐項研究分析審批環(huán)節，不斷拓展網(wǎng)辦深度，分級分類(lèi)推進(jìn)“全流程網(wǎng)辦”。目前除涉密等不宜網(wǎng)辦的事項外，省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項已全部實(shí)現“全流程網(wǎng)辦”。
二是數據共享應用持續深化。河北省按照“共享為常態(tài)，不共享為例外，統一標準，統籌建設”的工作原則，推動(dòng)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、權威高效的政務(wù)數據共享協(xié)調機制。整合全省數據交換系統，形成了上聯(lián)國家、下接地市、橫向貫通省直部門(mén)及企事業(yè)單位的大數據高速公路網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)數據共享從申請、受理到審批、傳輸實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理，更好滿(mǎn)足各級各部門(mén)數據共享需求。
三是政務(wù)服務(wù)跨區域協(xié)同加速。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，深化京津冀“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，公積金、社保、醫保等近20個(gè)高頻主題、108個(gè)服務(wù)事項實(shí)現京津冀跨區域通辦。拓展“跨省通辦”事項覆蓋面，與福建、黑龍江、江西等省份簽訂《十二省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，138項高頻政務(wù)服務(wù)事項已實(shí)現“跨省通辦”。
四是市場(chǎng)準入準營(yíng)便利化程度進(jìn)一步提高。選取準入準營(yíng)、資質(zhì)資格等與企業(yè)密切相關(guān)的106種高頻業(yè)態(tài)，再造辦事流程，實(shí)現“一次告知、一次提交、一門(mén)受理、一次辦好”。在統一辦事規范基礎上，又梳理形成600多個(gè)“一件事”辦理情形，最小顆粒度制定使用場(chǎng)景，針對群眾實(shí)際需求，提供自由組合、個(gè)性定制的申報服務(wù)。推進(jìn)電子印章便利化應用，依托省一體化平臺免費向社會(huì )主體發(fā)放電子云章，解決困擾企業(yè)的“辦一件事，買(mǎi)一個(gè)章”難題，真正為企業(yè)松綁減負。
五是“冀時(shí)辦”實(shí)現便民服務(wù)“掌上辦”。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢，實(shí)現“冀時(shí)辦”移動(dòng)端App、微信小程序、支付寶小程序、微信公眾號多渠道全覆蓋。提供22個(gè)“我要”系列主題辦事服務(wù)，上線(xiàn)3000多項便民應用。推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記、水電氣暖報裝繳費等重點(diǎn)民生領(lǐng)域便民服務(wù)指尖快辦，特別針對不動(dòng)產(chǎn)證明、戶(hù)籍證明、參保證明等群眾急切需求的各類(lèi)證明，實(shí)現電子證明掌上開(kāi)。
張瑞書(shū)代表建議，將一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為數字政府建設的重要抓手。一方面要加強頂層設計，打造一體化政務(wù)大數據體系，推進(jìn)政務(wù)數據資源整合；另一方面要依托政務(wù)大數據平臺實(shí)現政務(wù)數據融合匯聚，根據統一的數據采集與交換標準推動(dòng)數據資源共享和開(kāi)發(fā)利用。
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