8月13日，《江蘇省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃》由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。該規劃由省發(fā)展改革委牽頭編制，分為發(fā)展基礎、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等部分，全文共1.9萬(wàn)余字。
一、發(fā)展基礎
全面推進(jìn)格局加速形成。省委、省政府高位推動(dòng)，定期召開(kāi)省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組會(huì )議，出臺政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信四大領(lǐng)域信用建設實(shí)施意見(jiàn)，形成規劃引領(lǐng)、統籌推進(jìn)、制度保障、示范帶動(dòng)的工作推進(jìn)機制。
信用法治和制度體系不斷健全。出臺《江蘇省社會(huì )信用條例》，南京、無(wú)錫、泰州、宿遷等市頒布實(shí)施地方信用條例。建立較為完善的信用承諾、信用評價(jià)、分級分類(lèi)管理、信用獎懲、信用修復等一系列信用管理與服務(wù)制度。
公共信用信息系統全面建成。省級公共信用信息系統成為上聯(lián)國家、橫通省級部門(mén)、縱貫地市的信用信息共享交換“總樞紐”，連續兩屆榮獲全國觀(guān)摩活動(dòng)省級第一。截至2020年底，省公共信用信息系統歸集了1160萬(wàn)市場(chǎng)主體、6357萬(wàn)自然人的信用信息69億條，信息歸集量比“十二五”末增長(cháng)24.8倍。
信用獎懲機制有效運行。形成以行政性獎懲為主導，市場(chǎng)性、社會(huì )性獎懲相協(xié)調的信用獎懲格局。加強守信激勵，在行政管理和公共服務(wù)中對守信主體給予便利、優(yōu)待和激勵。規范失信懲戒，根據信用狀況和風(fēng)險程度實(shí)施差異化監管措施。省公共信用信息系統為各地各部門(mén)提供23.01萬(wàn)家企業(yè)信用審查，失信占比4.64%。
信用服務(wù)體系逐步完善。省級安排1858萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于購買(mǎi)第三方信用服務(wù)，398家信用服務(wù)機構自主在江蘇省信用服務(wù)機構管理系統申報信息，6家企業(yè)征信機構取得中國人民銀行備案。對2.25萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展公益性信用管理培訓，創(chuàng )建2420家市級信用管理示范企業(yè)和214家省級信用管理示范企業(yè)。
社會(huì )誠信環(huán)境明顯改善。社會(huì )誠信意識不斷增強，崇尚誠信、踐守諾言的社會(huì )風(fēng)尚日益濃厚。誠信教育全面實(shí)施，培養信用管理專(zhuān)業(yè)人才5109人。持續開(kāi)展“誠信建設萬(wàn)里行”、“德美江蘇”全國網(wǎng)絡(luò )媒體江蘇行等誠信主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，信用生態(tài)得到有效改善。
支撐保障機制不斷強化。省、市、縣三級信用建設工作組織體系更加健全，省級財政投入1億元專(zhuān)項資金支持全省社會(huì )信用體系發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)應用項目112個(gè)。建立科學(xué)規范的社會(huì )信用體系建設工作評價(jià)機制，連續9年組織開(kāi)展工作考評，發(fā)布創(chuàng )新項目153個(gè)。
二、發(fā)展目標
“十四五”末，全省社會(huì )信用體系整體布局更為完善，公共信用信息系統建設水平和服務(wù)能力顯著(zhù)提升，以信用為基礎的新型監管機制基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設取得明顯進(jìn)展，信用體系建設深度融入現代化治理體系，信用服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，公眾知信、用信、守信的社會(huì )氛圍更加濃厚。
重點(diǎn)領(lǐng)域整體發(fā)展更加完善。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設統籌協(xié)調發(fā)展，全社會(huì )誠信意識普遍增強，營(yíng)商環(huán)境和社會(huì )發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。
信用法規和制度體系更加健全。形成健全的“信用立法+專(zhuān)項立法+目錄清單+制度標準”法規制度體系，信用管理全面實(shí)現制度化、目錄化、清單化。
信用基礎建設保障更加有力。建成一體化信用服務(wù)平臺，打造“信用江蘇”綜合服務(wù)移動(dòng)端品牌。省公共信用信息系統實(shí)現信用信息按目錄應歸盡歸，行政許可、行政處罰信息報送率、合規率和及時(shí)率均高于國家要求。
信用促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通更加高效。全省小微企業(yè)信用貸款余額達到5000億元，形成一批“信易+”應用場(chǎng)景和特色品牌。
信用支撐社會(huì )治理更加顯著(zhù)。公共信用信息查詢(xún)應用更加便捷、高效，信用審查在政府履職中全面應用。市場(chǎng)主體嚴重失信率低于1%。創(chuàng )建10個(gè)以上國內領(lǐng)先的信用監管示范行業(yè)，8個(gè)以上全國社會(huì )信用體系建設示范區，30個(gè)左右全省社會(huì )信用體系建設縣級示范試點(diǎn)地區。
信用服務(wù)市場(chǎng)規模更加壯大。培育省級信用管理示范企業(yè)300家以上，全省主動(dòng)申報信用服務(wù)機構500家以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)開(kāi)展全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設、加強信用法規制度標準建設、推進(jìn)信用信息系統一體化建設、構建以信用為基礎的新型監管機制、培育發(fā)展現代信用服務(wù)業(yè)、強化信用便企促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、強化信用惠民助力民生品質(zhì)提升、創(chuàng )新信用管理助力社會(huì )治理能力提升、弘揚誠信文化助力社會(huì )文明建設等九大任務(wù)，全面推進(jìn)我省社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設。深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設，大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設，加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設，積極推進(jìn)司法公信建設，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設取得明顯進(jìn)展。
�。ǘ┘訌娦庞梅ㄒ幹贫葮藴式ㄔO。實(shí)施《江蘇省社會(huì )信用條例》，夯實(shí)信用建設法治基礎。完善信用管理制度，健全完善信用管理標準規范。
�。ㄈ┩七M(jìn)信用信息系統一體化建設。迭代優(yōu)化公共信用信息系統，推動(dòng)市場(chǎng)信用信息系統和地方征信平臺建設，強化信息安全保障。
�。ㄋ模嫿ㄒ孕庞脼榛A的新型監管機制。建立健全覆蓋行政管理事前事中事后各環(huán)節的信用監管機制，開(kāi)展信用協(xié)同監管，提升監管能力和水平。
�。ㄎ澹┡嘤l(fā)展現代信用服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，引導信用服務(wù)行業(yè)自律，加強信用服務(wù)機構監管，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
�。⿵娀庞帽闫蟠龠M(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。助力高標準市場(chǎng)體系建設，助推普惠金融發(fā)展，加快發(fā)展信用經(jīng)濟，助力經(jīng)濟循環(huán)暢通。
�。ㄆ撸⿵娀庞没菝裰γ裆焚|(zhì)提升。廣泛實(shí)施信用惠民措施，深化社會(huì )保障、醫療衛生、教育科研、文化旅游體育、食品藥品安全等民生領(lǐng)域以及消費、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用建設。
�。ò耍﹦�(chuàng )新信用管理助力社會(huì )治理能力提升。以社會(huì )信用體系建設創(chuàng )新城市管理和縣域、基層社會(huì )治理，深化長(cháng)三角信用建設示范區建設，提升區域社會(huì )治理能力。
�。ň牛┖霌P誠信文化助力社會(huì )文明建設。弘揚誠信文化，加強誠信宣傳，強化誠信教育，深化誠信實(shí)踐，全面提升社會(huì )文明程度。
四、五大行動(dòng)
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)誠信助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設，建立政務(wù)失信預防處置長(cháng)效機制，持續推進(jìn)誠信缺失突出問(wèn)題和失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。
�。ǘ┬庞卯a(chǎn)品供給質(zhì)量提升行動(dòng)。優(yōu)化公共信用服務(wù)，拓展公共信用產(chǎn)品供給，全面推進(jìn)行業(yè)特色化應用服務(wù)，推廣市場(chǎng)化信用產(chǎn)品。
�。ㄈ┐蛟煨庞帽O管示范行動(dòng)。深入實(shí)施信用監管示范工程，拓展示范范圍，構建具有江蘇特色的、以信用為基礎的新型監管機制。
�。ㄋ模┬庞梅⻊�(wù)機構發(fā)展壯大行動(dòng)。拓展信用服務(wù)機構業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強信用服務(wù)機構自身信用管理，推動(dòng)信用服務(wù)機構自我約束、規范有序發(fā)展。
�。ㄎ澹靶乓踪J”助力中小微企業(yè)融資行動(dòng)。大力實(shí)施“信易貸”工作，強化省市“信易貸”平臺建設與應用，加快信用信息整合，提高信用貸款規模和比例。
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