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各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

《河北省一體化政務(wù)大數據體系建設若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2023年1月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

河北省一體化政務(wù)大數據體系建設若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數據體系建設指南的通知》（國辦函〔2022〕102號）精神，加快建設全省一體化政務(wù)大數據體系，結合實(shí)際，制定以下措施。

一、建設目標

到2023年底，政務(wù)數據共享協(xié)調機制趨于完善，全省一體化政務(wù)大數據體系初步建成，基礎設施保障能力持續提升，基本具備數據目錄管理、數據歸集、數據治理、大數據分析、安全防護等能力。全面摸清政務(wù)數據資源底數，建立政務(wù)數據目錄動(dòng)態(tài)更新機制，覆蓋省、市、縣三級的政務(wù)數據目錄體系初步形成�；�礎數據庫、主題數據庫、行業(yè)專(zhuān)業(yè)數據庫體系基本形成，覆蓋各級各部門(mén)的數據共享交換通道基本建成，數據共享和開(kāi)放能力顯著(zhù)增強，有效滿(mǎn)足政務(wù)數據共享應用需求。

到2025年底，全省一體化政務(wù)大數據體系更加完備，形成“一數一源、多源校核”的政務(wù)數據治理機制，政務(wù)數據質(zhì)量顯著(zhù)提升，數據標準規范、安全保障制度更加健全,數據共享需求普遍滿(mǎn)足，政務(wù)數據與公共數據、社會(huì )數據融合應用水平大幅提升，在數字政府建設中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二、總體架構

全省一體化政務(wù)大數據體系包括省政務(wù)大數據平臺、市級政務(wù)大數據平臺以及配套的管理機制、標準規范、安全保障體系，為全省開(kāi)展政務(wù)數據管理提供統一的基礎支撐。

（一）總體功能。

1.省政務(wù)大數據平臺。省政務(wù)大數據平臺作為國家一體化政務(wù)大數據體系的省級節點(diǎn)，是全省政務(wù)數據管理的總樞紐、政務(wù)數據流轉的總通道、政務(wù)數據服務(wù)的總門(mén)戶(hù)，上聯(lián)國家政務(wù)大數據平臺。主要功能包括：全省政務(wù)數據管理所需的服務(wù)門(mén)戶(hù)、目錄管理系統、大數據資源池、供需對接系統、共享交換系統、分析系統、治理系統、運營(yíng)管理系統、公共數據開(kāi)放系統等業(yè)務(wù)系統，以及安全管理、運行監控和數據共享鏈等共性應用系統。

2.市級平臺。市級政務(wù)大數據平臺是全省一體化政務(wù)大數據體系的市級節點(diǎn)，上聯(lián)省政務(wù)大數據平臺，橫向聯(lián)通本地相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統，是各市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區開(kāi)展本地區政務(wù)數據管理的基礎平臺。

3.管理機制。依托河北省政務(wù)數據共享協(xié)調機制的領(lǐng)導作用，為一體化政務(wù)大數據體系提供機制保障。

4.標準規范。通過(guò)制定數據、系統、應用、安全等標準規范，保障一體化政務(wù)大數據體系的規范性、通用性和可擴展性。

5.安全保障。使用身份鑒別、訪(fǎng)問(wèn)控制、安全審計、密碼技術(shù)等手段，保障一體化政務(wù)大數據體系的安全穩定運行。

（二）建設模式。全省一體化政務(wù)大數據體系采用統建模式，省、市政務(wù)大數據平臺由省級統一開(kāi)發(fā)建設，配套建立政務(wù)大數據管理機制、標準規范和安全保障體系。

省統建的省、市政務(wù)大數據平臺按照分級分權限原則，由省級政務(wù)大數據平臺統一為省、市、縣提供政務(wù)數據服務(wù)門(mén)戶(hù)、目錄管理、資源管理、供需對接、分析治理、安全管理、運行監控和區塊鏈服務(wù)。在此基礎上，市級需獨立建設完善市級政務(wù)數據共享交換系統、公共數據開(kāi)放系統、運營(yíng)管理系統，也可根據個(gè)性化需求，自行開(kāi)發(fā)數據治理、分析等應用系統，并與省大數據平臺對接。

市級確需自行建設本級政務(wù)大數據平臺的，應將建設方案報省級政務(wù)數據主管部門(mén)審核同意后實(shí)施。已建成的市級政務(wù)大數據平臺，是全省一體化政務(wù)大數據體系的組成部分，應按照全省一體化政務(wù)大數據體系建設標準進(jìn)行改造,并與省政務(wù)大數據平臺全面對接，確保目錄、數據同步�？h級及以下不另行建設政務(wù)大數據平臺，使用市級政務(wù)大數據平臺開(kāi)展工作。

（三）平臺關(guān)系。

1.省政務(wù)大數據平臺復用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺數據共享服務(wù)門(mén)戶(hù)、供需對接、共享交換等部分功能，建成后與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺相互獨立，專(zhuān)門(mén)用于提供政務(wù)數據服務(wù)。

2.涉密數據依托國家電子政務(wù)內網(wǎng)開(kāi)展共享，通過(guò)建設安全導入、導出通道，由一體化政務(wù)大數據體系承接非涉密數據與政務(wù)內網(wǎng)共享交互、涉密數據脫密后安全有序開(kāi)發(fā)利用工作。

3.全省一體化政務(wù)大數據體系具備對接黨委、人大、政協(xié)、紀委監委、法院、檢察院和軍隊等機構數據的能力，按需開(kāi)展數據對接。

4.全省一體化政務(wù)大數據體系按需接入供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營(yíng)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的公共數據，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺和其他領(lǐng)域的社會(huì )數據，結合實(shí)際依法依規開(kāi)展數據應用。

5.全省一體化政務(wù)大數據體系按需調度使用云、網(wǎng)等基礎資源，定期開(kāi)展全量數據及數據目錄與省大數據中心的雙向同步，更好滿(mǎn)足政務(wù)大數據平臺運行和各地各部門(mén)業(yè)務(wù)應用系統的數據需求。

三、統籌管理一體化

（一）建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制。河北省政務(wù)數據共享協(xié)調推進(jìn)機制指導、協(xié)調全省一體化政務(wù)大數據體系建設工作。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室是全省政務(wù)數據主管部門(mén),負責建設全省一體化政務(wù)大數據體系。省政府各部門(mén)要明確政務(wù)數據管理機構和職責，統籌本部門(mén)政務(wù)數據管理工作。各市、縣和雄安新區要建立健全本地政務(wù)數據共享協(xié)調機制，確定政務(wù)數據主管部門(mén)，統籌本地區政務(wù)數據管理工作。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年3月底前）

（二）建立完善政務(wù)大數據管理體系。省政務(wù)數據主管部門(mén)負責全省政務(wù)數據管理工作。各市和雄安新區政務(wù)數據主管部門(mén)統籌本地區政務(wù)數據管理工作。各級政府部門(mén)不再新建跨部門(mén)、跨層級、跨地區的政務(wù)數據共享交換通道，已有通道納入全省一體化政務(wù)大數據體系管理。省政府各部門(mén)使用省政務(wù)大數據平臺統籌管理本部門(mén)本行業(yè)政務(wù)數據。省政務(wù)大數據平臺匯聚的市級政務(wù)數據,根據屬地原則按需回流至市級政務(wù)大數據平臺。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

四、數據目錄一體化

（一）全量編制政務(wù)數據目錄。建設政務(wù)數據目錄管理系統，完善政務(wù)數據目錄編制規范，明確政務(wù)數據目錄要素，支撐省、市、縣三級開(kāi)展政務(wù)數據編目，形成全省政務(wù)數據“一本賬”。省、市、縣三級政府部門(mén)要按照“三定方案”規定的職責，全面摸清政務(wù)數據資源底數，將履職過(guò)程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數據，按照政務(wù)數據目錄編制規范依法依規進(jìn)行分類(lèi)分級和全量編目，并發(fā)布到政務(wù)數據服務(wù)門(mén)戶(hù)。市、縣級政務(wù)數據共享工作主管部門(mén)負責組織本行政區域內政務(wù)數據目錄編制工作，做好政務(wù)數據目錄的審核、匯總和管理。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各市政府，雄安新區管委會(huì )；責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年6月底前）

（二）加強目錄同步更新管理。政務(wù)數據目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理,因法律法規調整、職責變化、系統更新等原因導致目錄發(fā)生變化時(shí),各級政務(wù)部門(mén)應在10個(gè)工作日內完成更新并報送同級政務(wù)數據主管部門(mén)審核。同級政務(wù)數據主管部門(mén)要在10個(gè)工作日內完成目錄更新審核。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

五、數據資源一體化

（一）建設完善數據資源庫。依托全省一體化政務(wù)大數據體系，開(kāi)展基礎庫、主題庫、行業(yè)專(zhuān)業(yè)庫、地市庫和國家庫建設。人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟、社會(huì )信用、電子證照等基礎數據庫由相關(guān)部門(mén)按職責分工建設。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同一主題，按照經(jīng)濟運行、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、衛生健康、市場(chǎng)監管、民政、退役優(yōu)撫、應急指揮等領(lǐng)域，由各相關(guān)部門(mén)按職責匯總、關(guān)聯(lián)有關(guān)數據建設主題數據庫。各級各部門(mén)為滿(mǎn)足部門(mén)業(yè)務(wù)需求而采集、生成的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)數據，由各部門(mén)按照職責建設行業(yè)專(zhuān)業(yè)數據庫。各市和雄安新區政務(wù)數據主管部門(mén)要統籌建設本地區基礎庫、主題庫和行業(yè)專(zhuān)業(yè)庫，并納入全省一體化政務(wù)大數據體系管理。省政務(wù)數據主管部門(mén)負責承接國務(wù)院部門(mén)共享的政務(wù)數據，匯總形成國家庫。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省應急管理廳；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年底前）

（二）推進(jìn)政務(wù)數據歸集治理。推動(dòng)數據資源“應歸盡歸”，省政務(wù)大數據平臺以政務(wù)數據目錄為基礎，通過(guò)物理歸集和邏輯接入相結合形式，匯聚基礎庫和各地各部門(mén)自建的主題庫、行業(yè)專(zhuān)業(yè)庫。各行業(yè)主管部門(mén)做好本行業(yè)政務(wù)數據的歸集工作，實(shí)現行業(yè)數據的匯聚整合，并按需歸集公共數據和社會(huì )數據，提升數據資源配置效率。建設政務(wù)數據治理系統，省有關(guān)部門(mén)、各市和雄安新區要依據數據的業(yè)務(wù)、來(lái)源、共享、開(kāi)放等屬性，明確各類(lèi)數據的權威數據源，依托省政務(wù)大數據平臺開(kāi)展數據治理，提升數據的準確性、完整性和一致性。各級政務(wù)數據主管部門(mén)要會(huì )同數據提供、使用部門(mén)，完善數據質(zhì)量管理制度，不斷提升數據質(zhì)量。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省大數據中心；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

六、共享應用一體化

（一）構建數據共享服務(wù)體系。整合現有政務(wù)數據共享交換系統，建設統一的政務(wù)數據共享交換系統，形成全省一體化的政務(wù)數據共享服務(wù)體系。提升政務(wù)數據共享交換系統能力，形成安全穩定、運行高效的數據供應鏈。建設政務(wù)數據供需對接系統，提供全流程線(xiàn)上供需對接服務(wù)。建設完善市級政務(wù)數據交換系統，為市、縣級政府部門(mén)提供數據共享技術(shù)支撐。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年6月底前）

（二）強化政務(wù)數據應用。落實(shí)數字政府建設要求，充分利用主題數據庫、專(zhuān)題數據庫、行業(yè)專(zhuān)業(yè)數據庫，在宏觀(guān)經(jīng)濟、市場(chǎng)監管、公共安全、基層治理、應急管理、矛盾化解、政務(wù)服務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利資源、政務(wù)運行、政務(wù)公開(kāi)等領(lǐng)域加強政務(wù)數據分析和應用，開(kāi)展運行監測、統計分析、預測預警、智能感知，為政府精準施策和科學(xué)指揮提供數據支撐。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省應急管理廳、省大數據中心，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（三）推動(dòng)政務(wù)數據開(kāi)放。完善河北省政務(wù)數據開(kāi)放體系，由省政務(wù)數據開(kāi)放主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定政務(wù)數據開(kāi)放計劃，編制政務(wù)數據開(kāi)放責任清單和標準規范，明確數據開(kāi)放的權利、義務(wù)、范圍、責任和安全要求，推動(dòng)數據安全有序開(kāi)放。重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融、衛生健康、交通運輸、教育文化、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)農業(yè)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的政務(wù)數據向社會(huì )開(kāi)放。協(xié)同推進(jìn)公共數據和社會(huì )數據共享，探索社會(huì )數據“統采共用”，加強對政府共享社會(huì )數據的規范管理，形成數據協(xié)同共享機制，提升數據資源使用效益。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年10月底前）

七、數據服務(wù)一體化

（一）建設政務(wù)數據服務(wù)門(mén)戶(hù)。統籌建設省、市政務(wù)數據服務(wù)門(mén)戶(hù)，搭建政務(wù)數據管理、服務(wù)統一入口，為省有關(guān)部門(mén)、各市和雄安新區提供政務(wù)數據目錄發(fā)布、資源歸集、資源共享、統計分析、經(jīng)驗交流等綜合性服務(wù)，滿(mǎn)足省、市、縣三級開(kāi)展政務(wù)數據管理業(yè)務(wù)的需求。各地各部門(mén)不再單獨建設政務(wù)數據服務(wù)門(mén)戶(hù)。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年10月底前）

（二）強化政務(wù)大數據基礎能力建設。建設政務(wù)數據分析系統，構建通用算法模型和控件庫，為各級政府部門(mén)開(kāi)展數據分析、應用和創(chuàng )新提供技術(shù)支撐。升級完善省區塊鏈技術(shù)平臺，形成“區塊鏈BaaS管理平臺+共性能力組件+跨鏈服務(wù)系統”的區塊鏈基礎設施平臺，提供可復用的區塊鏈服務(wù)，支撐“區塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“區塊鏈+政務(wù)數據”應用，并實(shí)現與國家區塊鏈服務(wù)體系對接。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2024年6月底前）

八、算力設施一體化

（一）提高算力服務(wù)能力。省級統建的各級政務(wù)大數據平臺統一部署在省級政務(wù)云上，由省級政務(wù)云提供計算、存儲等基礎資源支撐。全省一體化政務(wù)大數據體系使用的省政務(wù)云資源要實(shí)現單獨規劃、統一管理，并為對接全國一體化政務(wù)大數據體系做好保障。各地建設的政務(wù)大數據平臺部署在本級政務(wù)云上，市級政務(wù)云要配備充足的算力、存儲資源，并可按需升級擴容，相關(guān)云資源使用、業(yè)務(wù)性能情況要定期向省級主管部門(mén)報送，保障一體化政務(wù)大數據體系平穩運行。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省委網(wǎng)信辦；責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年底前）

（二）建設主備節點(diǎn)。構建全省國產(chǎn)政務(wù)云新一代算力基礎設施。加強政務(wù)云平臺網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理，推動(dòng)政務(wù)云災備體系建設，基于“兩地三中心”模式建立本地、異地雙容災備份中心,完善云安全資源池，配置國產(chǎn)密碼設備，提升安全防護水平。全省一體化政務(wù)大數據體系依托政務(wù)云災備體系，采用實(shí)時(shí)備份和定時(shí)備份相結合方式，實(shí)現本地備份、異地備份，確保數據的可靠性和多副本保存。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年9月底前）

九、標準規范一體化

（一）加快編制規范標準。參照國家標準，按照急用先行的思路，由省級行業(yè)主管部門(mén)加快編制基礎庫和主題庫等的數據內容標準。按照政務(wù)數據服務(wù)的要求，編制政務(wù)數據目錄、分類(lèi)分級、質(zhì)量管理、系統對接、歸集治理等規范。根據一體化政務(wù)大數據體系建設要求，編制數據管理、技術(shù)、運營(yíng)和基礎設施等制度規范。省標準化行政主管部門(mén)會(huì )同各相關(guān)部門(mén)加強政務(wù)數據標準體系管理,推動(dòng)政務(wù)數據管理工作標準化、規范化。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局等省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年底前）

（二）促進(jìn)標準落實(shí)。根據國家政務(wù)大數據標準體系框架和已出臺的標準要求，省有關(guān)部門(mén)、各市和雄安新區要嚴格落實(shí)政務(wù)數據相關(guān)行業(yè)標準和地方標準，提高數據管理能力和服務(wù)水平。省、市政務(wù)數據主管部門(mén)會(huì )同標準規范管理部門(mén)定期對標準執行情況開(kāi)展符合性審查，強化標準規范實(shí)施績(jì)效評估，充分發(fā)揮政務(wù)大數據標準體系的作用。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

十、安全保障一體化

（一）健全數據安全制度規范。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)政務(wù)數據訪(fǎng)問(wèn)控制、風(fēng)險識別、安全風(fēng)險處置、行為審計、數據銷(xiāo)毀、指標評估等安全管理規范，促進(jìn)數據安全管理規范有效實(shí)施。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、密碼應用安全性評估、數據分類(lèi)分級保護等要求，制定網(wǎng)絡(luò )和數據安全應急預案，定期開(kāi)展安全評估檢測。落實(shí)政務(wù)數據“出境”管理要求，筑牢數據安全國門(mén)，保住安全底線(xiàn)。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（二）提升平臺技術(shù)防護能力。加強數據安全常態(tài)化監測和技術(shù)防護，建立面向一體化政務(wù)大數據體系的技術(shù)保障體系。強化省、市兩級政務(wù)云安全防護能力，及時(shí)監測、發(fā)現、處置異常行為和事件，保障一體化政務(wù)大數據體系系統安全。充分利用電子認證、數據脫敏以及數據加密存儲、傳輸等手段，加強對重要信息、個(gè)人隱私數據和商業(yè)秘密的保護。建設政務(wù)數據安全管理平臺，挖掘感知各類(lèi)威脅事件，提高風(fēng)險防范能力。加速推進(jìn)信息化系統和數據平臺的信創(chuàng )改造和適配工作。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省委網(wǎng)信辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

省有關(guān)部門(mén)、各市和雄安新區要加強組織實(shí)施，明確數據管理主體和責任人，研究制定配套措施，快速推動(dòng)建立相關(guān)工作機制。按照數字政府建設的要求，將我省政務(wù)大數據管理和應用評估評價(jià)結果納入數字政府建設評估。省、市級要合理安排項目與經(jīng)費，加大對一體化政務(wù)大數據體系建設運行支持力度，相關(guān)項目建設資金納入基本建設資金，工作經(jīng)費納入部門(mén)預算統籌安排。全省一體化政務(wù)大數據體系經(jīng)費實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策、改進(jìn)管理和安排預算的重要依據，不符合全省一體化政務(wù)大數據體系建設要求的，不予審批建設項目，不予安排運維運營(yíng)經(jīng)費。鼓勵各級各部門(mén)創(chuàng )新政務(wù)數據社會(huì )化應用模式，探索建立政務(wù)數據授權運營(yíng)機制。