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2021年是“十四五”開(kāi)局之年,是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年。這一年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,在國家發(fā)展改革委和中國人民銀行牽頭以及各部委的共同努力下,一部部重要的政策文件相繼出臺,推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。


社會(huì )信用體系建設法治化不斷健全,行業(yè)標準制度化不斷提升,以信用為基礎的新型監管體系逐步完善,社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升......根據公開(kāi)信息,源點(diǎn)信用將其進(jìn)行梳理。



黨中央 國務(wù)院


黨中央、國務(wù)院將社會(huì )信用體系建設擺在重要位置,對社會(huì )信用體系建設提出了更高的要求!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出建設高標準市場(chǎng)體系,為當前和今后一段時(shí)期社會(huì )信用體系建設指明了重點(diǎn)任務(wù)和方向。


《法治中國建設規劃(2020-2025年)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》十三屆全國人大四次會(huì )議

《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六!边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》國務(wù)院辦公廳

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》國務(wù)院辦公廳

《全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》國務(wù)院第131次常務(wù)會(huì )議

《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《“十四五”全民醫療保障規劃》國務(wù)院辦公廳

《國家標準化發(fā)展綱要》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》國務(wù)院辦公廳

《證券期貨行政執法當事人承諾制度實(shí)施辦法》國務(wù)院辦公廳

《加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》國務(wù)院辦公廳



“雙牽頭”部門(mén)


國家發(fā)改委和中國人民銀行作為社會(huì )信用體系建設的“雙牽頭”部門(mén),在社會(huì )信用體系中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單全面貫徹了法治化、規范化精神,為社會(huì )信用體系建設起到了重要的推動(dòng)作用。《征信業(yè)務(wù)管理辦法》對依法從嚴加強征信監管,保障信息主體合法權益和信息安全,促進(jìn)征信業(yè)市場(chǎng)化、法治化和科技化發(fā)展具有積極意義。


《公共信用信息報告標準(2021 年版)》國家發(fā)展改革委

《全國公共信用信息基礎目錄(2021年版)》國家發(fā)展改革委

全國失信懲戒措施基礎清單(2021年版)》國家發(fā)展改革委

《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021-2023年)》國家發(fā)展改革委

《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》國家發(fā)展改革委

《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》國家發(fā)展改革委

《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》國家發(fā)展改革委

《關(guān)于做好2021年煤炭中長(cháng)期合同監管工作的通知》國家發(fā)展改革委

《關(guān)于支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》國家發(fā)展改革委、商務(wù)部

《征信業(yè)務(wù)管理辦法》中國人民銀行

《關(guān)于促進(jìn)債券市場(chǎng)信用評級行業(yè)健康發(fā)展的通知》中國人民銀行 、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )

《關(guān)于深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》中國人民銀行



優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境


國家高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,近年來(lái)部署出臺了一系列有針對性的政策措施,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得積極成效。新修訂的《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大嚴重違法失信名單列入范圍;新修訂的《市場(chǎng)監督管理行政處罰信息公示規定》和新制定的《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》共同推動(dòng)解決市場(chǎng)監管部門(mén)行政處罰信息公示期限較長(cháng)、信用修復機制不健全等問(wèn)題。


《關(guān)于進(jìn)一步做好統一社會(huì )信用代碼賦碼工作的通知》市場(chǎng)監管總局

《市場(chǎng)監管信息化標準體系》市場(chǎng)監管總局

《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》市場(chǎng)監管總局

《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》市場(chǎng)監管總局

《市場(chǎng)監督管理行政處罰信息公示規定》市場(chǎng)監管總局

《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》市場(chǎng)監管總

《法治市場(chǎng)監管建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》市場(chǎng)監管總局

《公平競爭審查制度實(shí)施細則》市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、司法部

《企業(yè)境外反壟斷合規指引 》市場(chǎng)監管總局

《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》國家稅務(wù)總局

《關(guān)于納稅信用評價(jià)與修復有關(guān)事項的公告》國家稅務(wù)總局

《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制的通知》國家發(fā)展改革委、工信部等11部門(mén)

《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》國家發(fā)展改革委、最高人民法院等13部門(mén)

《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》海關(guān)總署



重點(diǎn)領(lǐng)域


2021年,重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設得到深入發(fā)展,教育、科研、家政、電子商務(wù)、文旅、交通、培訓等多個(gè)領(lǐng)域出臺政策指導文件。


《關(guān)于加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管的實(shí)施意見(jiàn)》市場(chǎng)監管總局

《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》文化和旅游部

《關(guān)于加強文化和旅游市場(chǎng)信用監管有關(guān)事項的通知》文化和旅游部

《關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》文化和旅游部

《交通運輸信用管理規定》(征求意見(jiàn)稿)交通運輸部

《專(zhuān)利代理信用管理辦法(試行)》國家知識產(chǎn)權局

《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法(試行)》教育部、人社部

《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021—2023年)》國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、教育部等15部門(mén)

《家政服務(wù)信用檔案建立基本要求》商務(wù)部

《醫學(xué)科研誠信和相關(guān)行為規范》國家衛生健康委、科技部、國家中醫藥管理局

《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》人社部

《道路運輸駕駛員信用考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》交通運輸部



其他重要政策


還有一些信用相關(guān)的重要政策,我們歸在這里備忘。

《關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》國家發(fā)展改革委

《開(kāi)展2020年度企業(yè)債券主承銷(xiāo)商和信用評級機構信用評價(jià)工作的通知》國家發(fā)展改革委辦公廳

《證券市場(chǎng)資信評級業(yè)務(wù)管理辦法》證監會(huì )

《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》市場(chǎng)監管總局

《國家職業(yè)技能標準 信用管理師》(2021年版)人力資源和社會(huì )保障部

《地方政府債券信用評級管理暫行辦法》財政部

《水利工程建設項目檔案管理規定》水利部

《關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》銀保監會(huì )

《關(guān)于深入開(kāi)展虛假訴訟整治工作的意見(jiàn)》最高人民法院


地方信用立法


國家層面,“制定社會(huì )信用法立法項目”連續第三年被列入立法規劃或立法工作計劃,已有41部法律、49部行政法規專(zhuān)門(mén)寫(xiě)入了信用條款。地方層面,據統計,截至2022年3月,上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、天津、廣東、內蒙古、青海、重慶、江蘇、吉林、海南、江西、甘肅等18個(gè)地方已出臺省級社會(huì )信用相關(guān)地方性法規;汕尾市、臺州市、大連市、哈爾濱市、南京市、廈門(mén)經(jīng)濟特區、宿遷市、泰州市、無(wú)錫市等9個(gè)市出臺市級社會(huì )信用相關(guān)條例。此外,四川省、山西省、湖南省等10多個(gè)省、市已提請審議或列入立法計劃。


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