各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省企業(yè)信用分級分類(lèi)監管實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們。請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2021年10月28日
為加快構建以信用為基礎的新型監管機制，提高監管效能，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）和《河北省社會(huì )信用信息條例》等，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)“三重四創(chuàng )五優(yōu)化”活動(dòng)要求，創(chuàng )新監管理念、監管制度和監管方式，建立公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)制度，實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
（二）基本原則。
明確目標，突出重點(diǎn)。以實(shí)現對企業(yè)信用分級分類(lèi)監管為目標，明確評價(jià)指標，完善評價(jià)模型，制定分級分類(lèi)標準，充分應用評價(jià)結果，注重保護主體權益，切實(shí)提升我省企業(yè)信用分級分類(lèi)監管水平。
迭代更新，動(dòng)態(tài)管理。建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)動(dòng)態(tài)管理機制，對納入評價(jià)范圍的企業(yè)信用信息及時(shí)更新，持續優(yōu)化評價(jià)模型，適時(shí)調整評價(jià)指標，不斷提升企業(yè)公共信用綜合評價(jià)的科學(xué)性、合理性、有效性，及早發(fā)現防范苗頭性和跨行業(yè)信用風(fēng)險，支撐信用風(fēng)險預判預警。
統籌推進(jìn)，分類(lèi)施策。有序推動(dòng)企業(yè)公共信用綜合評價(jià)與行業(yè)信用評價(jià)有機融合，綜合研判企業(yè)信用狀況，根據信用等級高低，對守信企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)等采取不同的監管方式和激勵懲戒機制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)意識，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
（三）總體目標。2021年底，依托河北省五級一體化信用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺），優(yōu)化河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統，完善企業(yè)公共信用綜合評價(jià)體系、行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)體系，健全信用分級分類(lèi)監管制度。到2022年6月底，實(shí)現公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)緊密銜接，信用評價(jià)結果在信用分級分類(lèi)監管中有效應用，各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信用分級分類(lèi)監管全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）強化信用信息歸集。
1.建成五級平臺“一張網(wǎng)”并逐漸完善。通過(guò)省平臺，有效支撐企業(yè)信用信息歸集、信用信息分析、信用分級分類(lèi)監管等工作。持續完善河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統功能，實(shí)現評價(jià)結果定期生成、直觀(guān)展示、便捷查詢(xún)和常態(tài)共享。開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評價(jià)模型自主配置功能，支持行業(yè)監管部門(mén)建立本領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)模型，開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：2021年11月底前）
2.健全信用信息報送機制。建立信用信息村-鄉-縣-市-省逐級報送機制，依法依規歸集基層信用信息。各級各有關(guān)部門(mén)依托省平臺全量、及時(shí)、準確報送涉企信用信息，逐步實(shí)現各類(lèi)信用信息全量實(shí)時(shí)推送。省平臺以統一社會(huì )信用代碼為標識，將不同類(lèi)別、不同維度的信用信息歸集至同一企業(yè)名下，為企業(yè)信用分級分類(lèi)監管提供數據保障。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位: 各市、縣政府，省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
3.不斷豐富信用信息內容。根據全國公共信用信息基礎目錄視情制定我省補充目錄，將企業(yè)抽逃資金、惡意逃廢債、逃費、拖欠公共事業(yè)費、逃避繳納稅款等信息依法納入信用信息目錄、動(dòng)態(tài)管理。支持企業(yè)通過(guò)“信用河北”網(wǎng)站自主申報慈善捐贈信息、志愿服務(wù)信息和榮譽(yù)獎勵信息等，并由申報主體對信息真實(shí)性進(jìn)行承諾。企業(yè)自主申報信息在“信用河北”網(wǎng)站公開(kāi)公示10個(gè)工作日，無(wú)異議的記入企業(yè)名下并作為企業(yè)公共信用綜合評價(jià)依據。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：各市、縣政府，省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
（二）完善企業(yè)公共信用綜合評價(jià)體系。
1.統一企業(yè)公共信用綜合評價(jià)分級標準。優(yōu)化全省通用的企業(yè)公共信用綜合評價(jià)模型，制定信用評價(jià)等級及分級標準，并向社會(huì )公布。按總分1000分設計評價(jià)模型，將基礎信息、公共信用信息、社會(huì )責任信息、行業(yè)評價(jià)信息等納入評價(jià)指標（詳見(jiàn)附件1）。結合企業(yè)綜合得分，根據守信、一般失信、嚴重失信、列入“黑名單”等情形，對全省企業(yè)進(jìn)行分級，按企業(yè)評價(jià)結果統一分為守信類(lèi)（A級）、一般失信類(lèi)（B級）、嚴重失信類(lèi)（C級）、列入“黑名單”（D級）四級。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2021年底前）
守信類(lèi)（A級）：一般表示企業(yè)守信，信用狀況優(yōu)秀。同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，評價(jià)結果為A級：
（1）近2年內企業(yè)無(wú)失信信息；
（2）近2年內企業(yè)有志愿服務(wù)、慈善捐贈、列入“紅名單”、獲得榮譽(yù)獎勵等信息；
（3）行業(yè)信用評價(jià)結果為最高等級；
（4）附件1所列指標綜合計算得分850分及以上。
一般失信類(lèi)（B級）：一般表示企業(yè)在一定時(shí)間內有少量輕微失信行為且未造成嚴重后果，信用狀況一般。同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，評價(jià)結果為B級：
（1）近2年內同一年度行政處罰信息小于等于5條；
（2）近3年內未被列入行業(yè)“黑名單”；
（3）近2年內失信信息較少，附件1所列指標綜合計算得分600分及以上。
嚴重失信類(lèi)（C級）：一般表示企業(yè)在一定時(shí)間內發(fā)生多次失信行為或有嚴重失信行為，信用狀況不良。符合下列情形之一的，評價(jià)結果為C級：
（1）近2年內同一年度行政處罰信息大于5條；
（2）近2年內有責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件、行政拘留等嚴重處罰信息；
（3）近3年內有被列入行業(yè)“黑名單”信息，現已移出;
（4）近2年內失信信息較多，附件1所列指標綜合計算得分600分以下。
列入“黑名單”（D級）：表示企業(yè)已被依法依規列入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域失信“黑名單”且未移出，信用狀況差，無(wú)分值。企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果為D級，行業(yè)信用評價(jià)結果一般應為本行業(yè)最低等級。有特殊規定的從其規定。
2.建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果查詢(xún)共享機制。依托省平臺，及時(shí)更新企業(yè)信用信息，按照評價(jià)指標及模型，定期計算企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果，通過(guò)授權各級社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)，及時(shí)推送、按需共享給各級各有關(guān)部門(mén)，逐步建立常態(tài)化推送共享機制。企業(yè)可通過(guò)“信用河北”網(wǎng)站查詢(xún)或授權他人實(shí)時(shí)查詢(xún)本企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果。企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果僅供政府部門(mén)和有關(guān)單位在審批、監管和服務(wù)等過(guò)程中參考使用，不向社會(huì )公開(kāi)公示。法律、法規另有規定的，從其規定。（責任單位: 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：2021年底前）
3.建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)迭代更新機制。根據企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果在行業(yè)領(lǐng)域應用情況，結合行業(yè)領(lǐng)域監管工作實(shí)際，及時(shí)評估企業(yè)公共信用綜合評價(jià)的科學(xué)性、有效性，不斷調整優(yōu)化公共信用綜合評價(jià)指標體系、評價(jià)模型和分級分類(lèi)標準，實(shí)現企業(yè)公共信用綜合評價(jià)動(dòng)態(tài)管理、迭代更新。（責任單位: 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
（三）分類(lèi)開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)。
1.重點(diǎn)監管領(lǐng)域先行先試。按行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)，立足我省監管工作實(shí)際，食品監管、質(zhì)量監管、特種設備、餐飲、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管等36類(lèi)行業(yè)（領(lǐng)域）參考企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果，結合部門(mén)行業(yè)管理數據，優(yōu)化完善本行業(yè)信用評價(jià)模型及相關(guān)指標，進(jìn)一步支撐市場(chǎng)監管領(lǐng)域主要風(fēng)險點(diǎn)的識別和預警。（責任單位：重點(diǎn)領(lǐng)域各級各有關(guān)部門(mén)按職責分別負責；完成時(shí)限：2021年底前）
2.其他監管領(lǐng)域深化推進(jìn)。參照全省通用的企業(yè)公共信用綜合評價(jià)等級及分級標準，制定符合本行業(yè)領(lǐng)域監管需求的企業(yè)信用評價(jià)指標及模型，自主研發(fā)相關(guān)系統或依托河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理系統，開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，為實(shí)施信用分級分類(lèi)監管提供更精準的依據。國家行業(yè)主管部門(mén)已有明確規定的，遵照執行。（責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)按職責分別負責；完成時(shí)限：2022年6月底前）
3.推動(dòng)形成信用監管信息協(xié)同機制。相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)將行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)結果、監管結果信息等推送至省平臺，省平臺按需向其他行業(yè)監管部門(mén)推送，建立健全跨部門(mén)、跨地區信用評價(jià)信息共享協(xié)同機制。（責任單位：各級各有關(guān)行業(yè)監管部門(mén)；完成時(shí)限：2022年6月底前）
（四）實(shí)施信用分級分類(lèi)監管。
1.對守信類(lèi)（A級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，適當降低抽取比例，減少檢查頻次，可視情采取書(shū)面檢查方式開(kāi)展檢查；在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中給予優(yōu)先辦理等便利；在政府性資金安排和項目支持中,列為優(yōu)先選擇對象；在公共資源交易中，采取信用加分等措施；依照國家和本省有關(guān)規定授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號；各行業(yè)監管部門(mén)結合監管實(shí)際，可依法依規采取其他分級分類(lèi)監管措施。（責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
2.對一般失信類(lèi)（B級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，保持常規監管頻次和抽取比例，對被抽中企業(yè)正常開(kāi)展現場(chǎng)檢查；對企業(yè)加強行政指導，采取警示、提醒等手段督促企業(yè)修復信用、合法經(jīng)營(yíng)；各行業(yè)監管部門(mén)結合監管實(shí)際，可依法依規采取其他分級分類(lèi)監管措施。（責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
3.對嚴重失信類(lèi)（C級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，適當提高抽查比例，增加抽查頻次，適當加強現場(chǎng)檢查；對企業(yè)加強行政指導，采取批評教育等手段督促企業(yè)修復信用、合法經(jīng)營(yíng)；在開(kāi)展相關(guān)治理專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對象；各行業(yè)監管部門(mén)結合監管實(shí)際，可依法依規采取其他分級分類(lèi)監管措施。（責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
4.對列入“黑名單”（D級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中列為重點(diǎn)監管對象,大幅提高抽取比例，增加檢查頻次，對被抽中企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查；在行政管理中取消已享受的便利化措施；在公共資源交易中采取相應限制措施；在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項治理行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對象；限制參加政府組織的表彰獎勵活動(dòng)；各行業(yè)監管部門(mén)結合監管實(shí)際，可依法依規采取其他分級分類(lèi)監管措施。（責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
（五）維護企業(yè)合法權益。
1.加強信息安全防護。推進(jìn)信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設。建立健全安全管理、查詢(xún)使用、應急處理等制度機制，保障信用信息在信用評價(jià)和評價(jià)結果應用中的安全。（責任單位：各級各有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(cháng)期推進(jìn)）
2.建立異議處理機制。企業(yè)對有關(guān)信用評價(jià)結果存在異議的，可提出異議申請，有關(guān)單位在收到異議申請之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行信息比對，并按有關(guān)規定處理。對確與事實(shí)不符，應重新對其進(jìn)行信用評價(jià)；對由于數據更新不及時(shí)、不齊全等原因造成評價(jià)結果不準確的，應及時(shí)補充完善數據，重新作出評價(jià)。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、有關(guān)行業(yè)監管部門(mén)；完成時(shí)限：2021年底前）
3.建立信用修復機制。企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為，已消除不良影響，符合修復條件的，應依法依規及時(shí)修復，確保企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)更新，準確反映企業(yè)實(shí)際信用狀況，為企業(yè)信用評價(jià)和評價(jià)結果應用提供真實(shí)有效的數據支撐。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、有關(guān)行業(yè)監管部門(mén)；完成時(shí)限：2021年底前）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要提高認識、精心謀劃、統籌推進(jìn)，明確責任分工和完成時(shí)限，有序推動(dòng)落實(shí)。建立健全企業(yè)信用分級分類(lèi)監管相關(guān)制度措施和操作規范，強化協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）強化宣傳培訓。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)宣傳載體，做好政策宣傳解讀工作，提高公眾對企業(yè)信用分級分類(lèi)監管的知曉度。圍繞企業(yè)信用分級分類(lèi)監管，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓和業(yè)務(wù)培訓，提高監管業(yè)務(wù)水平。
（三）嚴格責任追究。各級各有關(guān)部門(mén)要建立企業(yè)信用評價(jià)和評價(jià)結果應用全流程管理體系，建立侵權責任追究機制，利用工作之便篡改、虛構、刪除、泄露相關(guān)信息，情節嚴重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。對存在弄虛作假、敷衍應付等問(wèn)題，影響分級分類(lèi)監管工作有效開(kāi)展的，按照有關(guān)規定約談相關(guān)責任人，依法依規追究相關(guān)人員責任。
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