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為充分發(fā)揮人民法院職能作用，加快建設全國統一大市場(chǎng)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障，近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為加快建設全國統一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，強化失信被執行人信用懲戒力度，完善失信懲戒系統，細化信用懲戒分級機制，修訂完善失信被執行人名單管理規定，探索建立守信激勵和失信被執行人信用修復制度。

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同日，最高人民法院召開(kāi)《意見(jiàn)》及配套典型案例新聞發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。最高人民法院黨組成員、副院長(cháng)楊萬(wàn)明詳細介紹了“司法助力全國統一大市場(chǎng)建設30條”的相關(guān)情況。

楊萬(wàn)明表示，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出系列重大決策部署。2013年黨的十八屆三中全會(huì )提出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。2020年黨的十九屆五中全會(huì )提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快建設全國統一大市場(chǎng)，是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。今年4月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》。為深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，依法支持保障全國統一大市場(chǎng)建設，最高人民法院結合工作實(shí)際，制定了該《為加快建設全國統一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》具有如下意義：

☑ 第一，這是人民法院深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平經(jīng)濟思想的重要制度成果。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞市場(chǎng)和法治的關(guān)系提出一系列新理念新思想新戰略，如社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟；法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境；實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、鞏固社會(huì )主義經(jīng)濟制度的必然要求，等等。人民法院認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，在貫徹實(shí)施民法典、完善公平競爭法治環(huán)境、依法保護企業(yè)家合法權益、加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護等方面推出系列重大舉措，取得較好的法律效果、政治效果和社會(huì )效果�！兑庖�(jiàn)》對近年來(lái)人民法院相關(guān)工作經(jīng)驗進(jìn)行系統總結，以文件形式進(jìn)行成果固化，既是思想認識上的升華，也是人民法院持續深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平經(jīng)濟思想、更好服務(wù)保障全國統一大市場(chǎng)建設的再動(dòng)員再部署。

☑ 第二，這是人民法院服務(wù)保障全國統一大市場(chǎng)建設的重要制度支撐。建設全國統一大市場(chǎng)，要害在“統一”二字。人民法院通過(guò)審判執行工作確保法律統一正確實(shí)施，依法維護市場(chǎng)基礎規則和市場(chǎng)交易秩序統一，在全國統一大市場(chǎng)建設中承擔著(zhù)不可或缺的重要職責。對此，中央《意見(jiàn)》多項工作部署直接涉及人民法院工作職責，如加強和改進(jìn)反壟斷反不正當競爭執法司法，健全統一規范的涉產(chǎn)權糾紛案件執法司法體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權訴訟制度創(chuàng )新等。不僅如此，中央提出的其他重大改革發(fā)展舉措，都需要人民法院積極跟進(jìn)服務(wù)保障。最高人民法院制定的《意見(jiàn)》緊緊圍繞中央部署要求，推出系列貫徹落實(shí)和服務(wù)保障措施，有利于全國法院統一思想認識、明確行動(dòng)方向，更加積極主動(dòng)地融入國家改革發(fā)展大局，為全國統一大市場(chǎng)建設貢獻司法力量。

☑ 第三，這是推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展的重要制度遵循。市場(chǎng)經(jīng)濟需要法治保障，也是法治發(fā)展的重要驅動(dòng)。服務(wù)保障全國統一大市場(chǎng)建設，既是人民法院的重大政治任務(wù)，也是推動(dòng)人民法院工作實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要契機。最高人民法院出臺的《意見(jiàn)》，認真對照中央意見(jiàn)有關(guān)精神，對人民法院各項工作進(jìn)行全面審視，要求各級法院對是否存在妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的規定和實(shí)際情況開(kāi)展自查清理。同時(shí)，根據全國統一大市場(chǎng)建設的內在規律和法治需求，對人民法院審判執行、司法改革、隊伍建設等各方面工作提出新的更高要求。這對于加快建設公正高效權威的中國特色社會(huì )主義司法制度，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率、公信力，都具有十分重要的意義。

☑ 一是提出總體要求。《意見(jiàn)》第一部分要求各級法院切實(shí)提高政治站位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強工作責任感、使命感，找準工作切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，提高工作針對性、實(shí)效性，緊緊圍繞黨中央部署要求，創(chuàng )新工作機制、積極擔當作為，為加快建設全國統一大市場(chǎng)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。

☑ 二是明確工作舉措。《意見(jiàn)》第二至第六部分對標對表中央文件精神，科學(xué)研判全國統一大市場(chǎng)建設的目標任務(wù)和人民法院在全國統一大市場(chǎng)建設中的坐標定位，緊緊圍繞“統一”二字做好文章，打出“五個(gè)統一”服務(wù)保障組合拳：加強市場(chǎng)主體統一平等保護，包括助力實(shí)行統一的市場(chǎng)準入、加強產(chǎn)權平等保護、依法平等保護中外當事人合法權益、完善市場(chǎng)主體救治和退出機制、依法及時(shí)兌現市場(chǎng)主體勝訴權益；助力打造統一的要素和資源市場(chǎng)，包括支持健全城鄉統一的土地市場(chǎng)、支持發(fā)展統一的資本市場(chǎng)、支持建設統一的技術(shù)和數據市場(chǎng)、支持建設全國統一的能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)；依法維護統一的市場(chǎng)交易規則，包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法保障機制、助力營(yíng)造公平誠信的交易環(huán)境、支持區域市場(chǎng)一體化建設、推進(jìn)與港澳臺規則銜接機制對接、加強國內法律與國際規則銜接；助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一，包括強化知識產(chǎn)權司法保護、依法保護勞動(dòng)者權益、助力提升商品質(zhì)量、支持提升消費服務(wù)質(zhì)量；切實(shí)維護統一的市場(chǎng)競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當競爭行為、監督支持行政機關(guān)強化統一市場(chǎng)監管執法、依法懲處擾亂市場(chǎng)秩序違法犯罪行為、助力統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

☑ 三是健全工作機制。《意見(jiàn)》第七部分要求建立健全與加快建設全國統一大市場(chǎng)相適應的司法服務(wù)和保障工作機制，更好滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需求。主要包括：系統集成推進(jìn)司法體制綜合配套改革各項工作舉措，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設，加強互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設，切實(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)主體高效便捷公正解決糾紛的司法需求；完善統一法律適用工作機制，努力以裁判規則統一引領(lǐng)、規范、保障市場(chǎng)規則統一；加強人民法院黨的建設和人才隊伍建設，進(jìn)一步提高服務(wù)保障能力水平；加強組織實(shí)施保障，確保各項服務(wù)保障措施不折不扣落地見(jiàn)效。

☑ 一是統籌司法各領(lǐng)域精準發(fā)力。全國統一大市場(chǎng)建設與人民法院各項工作密切相關(guān)�！兑庖�(jiàn)》將中央要求與人民法院職能逐一鏈接，從立案、審判、執行各方面提出全方位的服務(wù)保障措施，綜合運用民事、行政、刑事手段進(jìn)行立體式保護，可以說(shuō)實(shí)現了人民法院各領(lǐng)域、各條線(xiàn)、各層級力量的總動(dòng)員。

　　☑ 二是統籌各方力量綜合施策。全國統一大市場(chǎng)建設是一項系統工程�！兑庖�(jiàn)》注重加強與各方面配合協(xié)作，如要求推進(jìn)建立破產(chǎn)工作常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調機制，推動(dòng)建立營(yíng)商環(huán)境定期會(huì )商機制，健全知識產(chǎn)權行政執法和司法銜接機制，推動(dòng)建立消費者權益保護工作部門(mén)間銜接聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)統一市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政裁判規則與執法標準，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設與人民法院審判執行工作深度融合，完善司法調解與人民調解、行政調解聯(lián)動(dòng)體系等，努力形成工作合力。

　　☑ 三是統籌市場(chǎng)各環(huán)節全面保護。全國統一大市場(chǎng)是由各環(huán)節、各要素組成的有機統一體�！兑庖�(jiàn)》堅持系統觀(guān)念，統籌市場(chǎng)主體、要素、規則、秩序統一保護，統籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節加強“田間管理”，力求為全國統一大市場(chǎng)建設提供全天候、無(wú)死角服務(wù)保障。

　　☑ 四是統籌國內法治與涉外法治一體推進(jìn)。外資是全國統一大市場(chǎng)的重要參與力量，國際市場(chǎng)是國內市場(chǎng)的延伸�！兑庖�(jiàn)》堅持內資與外資平等保護，要求依法平等保護中外當事人合法權益，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭。同時(shí)，要求大力推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現代化建設，推進(jìn)我國法域外適用法律體系建設，依法保護“走出去”企業(yè)和公民合法權益。

　　☑ 五是統籌宏觀(guān)要求和具體措施合理搭配。《意見(jiàn)》既有一般性規定和理念性要求，明確人民法院打擊什么、保護什么，告訴市場(chǎng)主體法治提倡什么、反對什么；同時(shí)又立足審判職能提出一系列實(shí)打實(shí)的服務(wù)保障舉措，如適時(shí)出臺反壟斷民事訴訟司法解釋?zhuān)�發(fā)布司法助力實(shí)現碳達峰碳中和目標的司法政策，加強市場(chǎng)準入負面清單、涉企優(yōu)惠政策目錄清單等行政規范性文件的附帶審查，研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋等，具有較強的實(shí)用性和可操作性。

　　為便于各級法院和社會(huì )公眾準確理解和把握《意見(jiàn)》精神和要求，本次發(fā)布會(huì )配套發(fā)布一批人民法院服務(wù)保障全國統一大市場(chǎng)建設的典型案例。這些典型案例涉及市場(chǎng)主體、要素、規則、秩序等各個(gè)方面，社會(huì )反響較好，這次集中統一發(fā)布，供社會(huì )各界參考。