李克強在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)
（2022年4月25日）
新華社北京5月14日電 今天召開(kāi)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，按照中央紀委六次全會(huì )和《政府工作報告》部署要求，總結2021年和近年來(lái)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，部署今年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，有關(guān)部門(mén)和地方政府主要負責同志發(fā)了言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作持續加強，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保障
近年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政府系統深入貫徹全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞黨中央決策部署，堅持改革創(chuàng )新，突出源頭反腐，嚴格正風(fēng)肅紀，有力推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
一是創(chuàng )新實(shí)施直面市場(chǎng)主體的宏觀(guān)政策，堅持公平普惠、高效直達，促進(jìn)了經(jīng)濟平穩運行和廉潔施政。古人講，稱(chēng)物平施，為政以公。公平公正是市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的保障，也是市場(chǎng)主體對政策滿(mǎn)意度的一桿秤，政府理應是公平公正競爭的守護者，這也是廉潔施政的重要基礎。公共資金資源配置中有很多權力，如果缺失公平，就會(huì )滋生腐敗。這些年，我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境極其復雜嚴峻，特別是2020年遭遇新冠肺炎疫情嚴重沖擊，經(jīng)濟增速一度大幅下滑。如何實(shí)施宏觀(guān)調控，面臨不少兩難多難選擇。如果僅僅依靠擴大投資、上大項目，不僅要花時(shí)間論證審批、見(jiàn)效慢，還會(huì )導致資金分配不科學(xué)、不公平；或者直接給居民發(fā)錢(qián)、拉動(dòng)消費，這看似公平有效，但我們還是發(fā)展中國家，難以做到，做了也不可持續，而且地區之間發(fā)展不平衡、消費水平不一樣，也會(huì )產(chǎn)生不公平。我們貫徹新發(fā)展理念，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，把宏觀(guān)政策著(zhù)力點(diǎn)聚焦到市場(chǎng)主體這個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的根基上，持續實(shí)施大規模減稅降費。實(shí)踐證明，減稅降費直接有效，公平普惠，把肥施到了根上。我們創(chuàng )設中央財政資金直達機制，“一竿子插到底”，過(guò)去資金層層下達到基層，平均用時(shí)超過(guò)120天，現在最快只用7天，不僅提高了效率、解了市場(chǎng)主體燃眉之急，也有效防止了資金“長(cháng)途跋涉”中跑冒滴漏和腐敗等問(wèn)題。我們還大力發(fā)展具有直達性質(zhì)的普惠金融，道理是一樣的，促進(jìn)了金融資源更加有效下沉，緩解市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的融資難題。這些都是制度性安排，減少了政府部門(mén)自由裁量權和尋租腐敗。
從實(shí)踐看，實(shí)施公平普惠、高效直達市場(chǎng)主體的宏觀(guān)政策，實(shí)現了發(fā)展經(jīng)濟和反腐倡廉兩促進(jìn)。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，持續保持中高速增長(cháng)，去年經(jīng)濟總量已突破114萬(wàn)億元，比十年前翻了一番。近些年，城鎮新增就業(yè)平均在1300萬(wàn)人左右。減稅降費等政策促進(jìn)了市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，進(jìn)而涵養了稅源，形成了“放水養魚(yú)”、“水深魚(yú)歸”的良性循環(huán)�！笆濉币詠�(lái)累計減稅降費超過(guò)8.6萬(wàn)億元，而這些年新增的涉稅市場(chǎng)主體納稅大大超過(guò)這個(gè)數，僅去年納稅就達到4.76萬(wàn)億元、超過(guò)去年1萬(wàn)億元的減稅規模。去年全國財政收入超過(guò)20萬(wàn)億元，十年翻了近一番。
二是以深化“放管服”改革促進(jìn)政府職能轉變，持續簡(jiǎn)除煩苛，從源頭上壓縮權力尋租空間。權力是把“雙刃劍”，用得好利國利民，用不好害人害己。這些年，我們大力推進(jìn)“放管服”改革，構建市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，就是以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，給權力安上“緊箍咒”，讓權力不再“任性”。這既激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，也成為預防腐敗的釜底抽薪之舉。前些年經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)和群眾抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng )個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)甚至上百個(gè)章，不僅影響效率、貽誤商機，也引發(fā)了一些腐敗行為。大家想想，有多少公職人員被手中的審批簽字筆“絆倒”在地？我們圍繞促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，把市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng)、社會(huì )能做的交給社會(huì )，政府管住管好該管的事。這實(shí)際是以壯士斷腕的決心削權限權，是刀刃向內的自我革命，從源頭筑起了預防腐敗的“防火墻”，減輕了政府工作人員的“權力負擔”。改革是要觸動(dòng)利益的，而觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還要難，但為了國家和人民利益，我們義無(wú)反顧。
政貴有恒。我們從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來(lái)，累計取消和下放1098項行政許可事項，非行政許可審批徹底退出歷史舞臺，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，以權力“瘦身”為廉政“強身”。強化政府監管責任，創(chuàng )新實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。持續壓減各類(lèi)證明，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%的政務(wù)服務(wù)實(shí)現網(wǎng)上辦。各地積極探索，推出了“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”等創(chuàng )新做法，方便了市場(chǎng)主體和人民群眾。地肥自然苗旺。經(jīng)過(guò)持續努力，我國營(yíng)商環(huán)境大幅改善，全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力明顯提升，新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)主體數量已達到1.57億戶(hù)，比十年前增加近2倍。規模龐大的市場(chǎng)主體不僅承載了數億人就業(yè)，也撐起了中國經(jīng)濟大廈。
李克強在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà) 趙樂(lè )際、韓正等出席 新華社記者龐興雷攝
三是堅持倡儉戒奢，用政府“緊日子”助力人民“好日子”。非儉無(wú)以養廉，非廉無(wú)以養德。政府工作人員崇儉守廉，正己而后正物，這既是傳世古訓，也是為政箴言。我們堅持“約法三章”，這些年來(lái)一以貫之，始終用儉樸政府取信于民、造福人民，中央政府帶頭，一級做給一級看，效果總體是好的。違規興建樓堂館所得到有效遏制，即使前年面對疫情嚴重沖擊也沒(méi)有因為穩就業(yè)而大幅增加財政供養人員，中央部門(mén)去年“三公”經(jīng)費預算比2012年減少50%以上。政府通過(guò)行政開(kāi)支的“減法”，換來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生福祉的“加法”，目前全國財政民生支出占一般公共預算的比重超過(guò)72%。
四是嚴格監督管理，促進(jìn)公共資金資產(chǎn)資源安全高效使用。公帑不可靡費。財政性資金本質(zhì)上是取之于民、用之于民，我們堅持把政府所有收支納入預算管理，做到收入一個(gè)“籠子”、預算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”，打好“鐵算盤(pán)”，該花的錢(qián)花出最大效用，該省的錢(qián)錙銖必較。打造“陽(yáng)光財政”，強化預決算公開(kāi)，所有使用財政資金的部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)預決算并細化公開(kāi)科目。對工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權轉讓等公共資源交易，扎緊制度“籬笆”，整合建立了統一的交易平臺，所有交易實(shí)現公開(kāi)透明、全程留痕、在線(xiàn)監管，防止行政權力插手干預。嚴肅財經(jīng)綱紀，瞪大審計的“火眼金睛”，哪里有公共資金資產(chǎn)資源，審計監督就到哪里，去年全國審計機關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索7400多件，促進(jìn)增收節支和挽回損失4100多億元。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題的懲治力度，對腐敗“零容忍”。
五是堅持勤政廉政并重，務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)持續轉變。黨風(fēng)政風(fēng)體現在實(shí)際工作中。不懈地干，才有不凡的業(yè)績(jì)。干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而論道、凌空蹈虛那一套，這實(shí)際上是脫離群眾。我們嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，下大力氣整治政績(jì)工程形象工程、脫離實(shí)際簡(jiǎn)單劃一、文山會(huì )海、評比檢查過(guò)多等問(wèn)題。國務(wù)院部門(mén)的督查檢查考核事項在前兩年大幅壓減95%的基礎上，去年又進(jìn)一步壓減到32項。創(chuàng )新開(kāi)展國務(wù)院大督查，采取隨機暗訪(fǎng)等方式，不要地方同志陪同、不給地方添負擔，獎懲并舉，真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的地方得到表?yè)P和政策激勵，不落實(shí)、亂作為的受到嚴肅問(wèn)責。我們堅持依法施政，強調行政行為必須符合法律法規，政府要講誠信、“新官要理舊賬”，法治政府建設取得新成效。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒看到存在的問(wèn)題和不足。少數地方和部門(mén)在貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署上還有差距，落實(shí)全面從嚴治黨要求還不到位，推動(dòng)改革發(fā)展舉措落地見(jiàn)效還存有不足。形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實(shí)際、侵害群眾合法權益的事時(shí)有發(fā)生，重發(fā)文開(kāi)會(huì )、輕落實(shí)現象依然存在，有的表態(tài)調門(mén)高、行動(dòng)慢甚至弄虛作假，有的在政策執行中搞“一刀切”、“躍進(jìn)式”、層層加碼。少數干部不擔當、不作為、亂作為，有的對嚴重侵害群眾權益問(wèn)題視而不見(jiàn)、工作嚴重失職失責。鋪張浪費現象屢禁不止。不合理行政審批事項仍然較多，有的存在暗箱操作，公平公正監管仍有薄弱環(huán)節。有的政府工作人員權錢(qián)錯用，一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較突出。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任重道遠，必須堅持不懈向縱深推進(jìn)。
二、堅持正風(fēng)肅紀反腐與改革發(fā)展穩定一體推進(jìn)，切實(shí)穩住經(jīng)濟基本盤(pán)
今年將召開(kāi)黨的二十大，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。做好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，深入落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強廉潔政府建設，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，推動(dòng)勤政作為，繼續做好“六穩”、“六�！惫ぷ�，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定。
經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是各級政府的基本職責，也是黨風(fēng)廉政建設的必然要求。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年全國人大批準的《政府工作報告》，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作作出了部署。從一季度經(jīng)濟運行情況看，前兩個(gè)月總體平穩向好，但3月份以來(lái)，國際地緣政治復雜演變、國內出現新一輪疫情等一些超預期變化對我國經(jīng)濟造成影響，新的下行壓力進(jìn)一步加大，可以說(shuō)恢復發(fā)展遭遇了“倒春寒”。3月份一些經(jīng)濟指標明顯轉弱，特別是城鎮調查失業(yè)率上升到5.8%，居民消費價(jià)格指數同比漲幅比1、2月份擴大0.6個(gè)百分點(diǎn)。4月份以來(lái)實(shí)物量等指標反映經(jīng)濟遇到的挑戰更趨嚴峻。中國經(jīng)濟體量大，確保這艘大船平穩航行至關(guān)重要。各地區各部門(mén)要提高政治站位，既看到我國經(jīng)濟的韌性和潛力，堅定信心，又高度重視面臨的嚴峻挑戰。要聚焦解決經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，統籌穩增長(cháng)、調結構、推改革，著(zhù)力穩就業(yè)、穩物價(jià)，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，千方百計挺過(guò)難關(guān)，切實(shí)穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。
一是以更強責任擔當加快實(shí)施穩經(jīng)濟的宏觀(guān)政策特別是支持市場(chǎng)主體紓困的政策舉措，保持經(jīng)濟運行在合理區間。當前形勢下，必須主動(dòng)作為，應變克難。這既是對大局意識的檢驗，也是對執行力和工作作風(fēng)的考驗。保持經(jīng)濟運行在合理區間，主要是穩就業(yè)、穩物價(jià)。有就業(yè)就有收入，就能創(chuàng )造社會(huì )財富，就能支撐經(jīng)濟增長(cháng)。所謂實(shí)現經(jīng)濟的潛在增長(cháng)，很大程度上就是比較充分就業(yè)條件下的增長(cháng)。前年面對突如其來(lái)的疫情沖擊，我們沒(méi)有提出經(jīng)濟增長(cháng)目標，但提出了就業(yè)目標，結果實(shí)現了就業(yè)目標，經(jīng)濟也實(shí)現了正增長(cháng)。價(jià)格是市場(chǎng)最靈敏的信號，物價(jià)不穩會(huì )嚴重擾亂市場(chǎng)預期乃至整個(gè)經(jīng)濟運行秩序，還會(huì )影響社會(huì )穩定，也容易導致囤積居奇、不正之風(fēng)和腐敗。已明確的各項政策舉措都要靠前發(fā)力、加快節奏，上半年要大頭落地。這實(shí)際上相當于加大了政策力度，是對一些不測因素的應對。還要密切跟蹤研判國內外形勢變化，研究制定新的應對措施和政策預案，該加力的加力，該推出的及時(shí)推出。
施政財先行，要切實(shí)管好用好財政資金。對今年經(jīng)濟運行面臨的一些困難挑戰，我們是提前作了考慮和應對準備的，一個(gè)重要舉措就是決定動(dòng)用特定國有金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構依法上繳的近年結存利潤，規模達1.65萬(wàn)億元。今年退稅減稅降費力度大，為支持地方落實(shí)政策和保民生，中央財政加大了對地方的轉移支付，增長(cháng)幅度達到18%，規模達到9.8萬(wàn)億元，這是10年來(lái)最大增幅。同時(shí)，在增值稅留抵退稅上，中央財政通過(guò)專(zhuān)項資金對地方予以補助，承擔了地方因新增退稅而減收的82%，拿了大頭。地方要和中央一起扛起責任，省級財政繼續當好“過(guò)路財神”、不當“甩手掌柜”，主動(dòng)下沉財力。新增財政資金要直達市縣基層，退稅減稅降費的真金白銀要直達市場(chǎng)主體。這么大規模的資金，運行管理必須以廉潔紀律和要求作保障。各有關(guān)部門(mén)要嚴密監測資金走向，強化審計監督和跟蹤問(wèn)效，防止在途占壓、截留挪用，堅決查處虛支冒領(lǐng)、貪污侵占等以身試法行為。
要通力協(xié)作，以嚴實(shí)深細的作風(fēng)提高宏觀(guān)政策實(shí)施效能。當前，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)困難大，不少處于生存發(fā)展的重要關(guān)口，有些日清月結的企業(yè)說(shuō)是“挨一日如過(guò)三秋”。要搶抓時(shí)間，落實(shí)落細退稅減稅降費、金融支持實(shí)體經(jīng)濟、支持企業(yè)穩崗等政策，通過(guò)穩市場(chǎng)主體來(lái)穩就業(yè)保民生。今年退稅減稅降費可為市場(chǎng)主體減負2.5萬(wàn)億元，重頭戲是增值稅留抵退稅，規模約1.5萬(wàn)億元。退稅比減稅來(lái)得更快更直接，是助企紓困的關(guān)鍵舉措，企業(yè)反映退稅是下“及時(shí)雨”、送“雪中炭”。政策執行對各類(lèi)市場(chǎng)主體要一視同仁，決不能打折扣或設附加條件，同時(shí)優(yōu)化退稅手續，做到即申即核即退。退稅中可能會(huì )有企業(yè)“渾水摸魚(yú)”，要依法打擊騙退稅，對不法企業(yè)與公職人員相互勾結騙退稅更要嚴懲不貸，典型案件要公開(kāi)曝光，形成有效震懾。還要加快落實(shí)其他幫扶企業(yè)紓困的政策。國家已明確對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)，實(shí)施暫緩繳納養老保險費等政策，要盡快實(shí)施到位。當前企業(yè)現金流壓力在加大，我們已經(jīng)降低存款準備金率，還鼓勵大型銀行有序降低撥備覆蓋率，要把這些政策舉措落實(shí)到位，引導金融機構向市場(chǎng)主體合理讓利、降低融資成本。近期拖欠中小微企業(yè)賬款呈加重趨勢，其中也有一些企業(yè)憑借壟斷地位拖欠賬款甚至搞尋租，要采取有效措施進(jìn)行治理。要切實(shí)防止有的地方為彌補財政缺口在市場(chǎng)主體身上打小算盤(pán)，這是謀小利損大局，對頂風(fēng)違紀、一犯再犯的要加重處罰。要進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費，清理金融機構、中介機構不合理收費，鼓勵降低房屋租金，運用市場(chǎng)化辦法推動(dòng)降低服務(wù)性收費、平臺傭金，嚴肅查處各類(lèi)亂收費、亂罰款、亂攤派。
要把握大局扛起保障國家糧食和能源安全的責任，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。當前外部環(huán)境日益復雜嚴峻，能源、糧食、原材料等大宗商品價(jià)格快速上漲，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊。這種形勢下，必須高度重視保障我們國家的糧食、能源穩定供應，這對穩物價(jià)、防通脹至關(guān)重要。我國糧食安全是有保障的，但農時(shí)絕對不能耽誤，人誤地一時(shí)，地誤人一年。要下大力氣保春耕抓春耕，確保全年糧食豐收。地方政府要切實(shí)承擔起責任，確保播種面積高于去年，決不允許耕地撂荒，對發(fā)生明顯撂荒的地方要嚴肅追責，該通報的通報，該處理的處理。主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區都要擔負起保障糧食安全的責任，對此絕不能馬虎，這也是黨風(fēng)廉政建設的要求。國家和地方糧食儲備更要嚴管，決不允許“碩鼠”盜糧。要做好農資保供穩價(jià)，保障農資進(jìn)村到戶(hù)，保障在外的農民及時(shí)返鄉種田，鼓勵有條件的地方種植雙季稻。要立足我國以煤為主的能源資源實(shí)際，盡快釋放國內優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，該取消限產(chǎn)指標的要取消，成熟的新增產(chǎn)能項目要抓緊開(kāi)工，并保障好安全生產(chǎn)。同時(shí)未雨綢繆加快建設新的發(fā)電項目。要統籌兼顧、強化協(xié)同，打通交通骨干網(wǎng)絡(luò )、港口等“大動(dòng)脈”，暢通“毛細血管”，確保國際國內物流暢通和生活物資供應，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和滿(mǎn)足消費者需求。做好這些工作，也是對應對復雜局面和行政能力的檢驗。
二是持續深化“放管服”改革，規范行政權力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。當前，市場(chǎng)主體普遍預期不穩、信心不足，要繼續深化改革減繁去苛，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。這既包括便利的審批、高效的監管，還體現在主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)上。大道至簡(jiǎn)，有權不可任性。要完善行政許可事項清單管理，清單之外一律不得違規設立和實(shí)施行政許可，堅決消除審批中的“灰色地帶”。我國跨省流動(dòng)人口達1.2億，要繼續推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、跨省通辦，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、居民身份證等證照電子化和互通互認。這也有利于常態(tài)化疫情防控和維護正常生產(chǎn)生活秩序。
“放”和“管”是并行的，放權不是放任。對食品藥品等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，要重點(diǎn)監管。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，要嚴查重處。要抓緊明確透明穩定可預期的監管規則，支持和引導資本規范健康發(fā)展，推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康持續發(fā)展。完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管，規范行政執法，防止粗暴執法、選擇性執法、多頭重復檢查，堅決懲處執法中以權謀利、吃拿卡要。
三是切實(shí)保障民生，確保民生資金廉潔安全使用，堅決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。人民生計，乃國之大計。要用心用情做好民生工作，加固民生資金“防盜門(mén)”、“安全鎖”，對損害群眾利益的違法違規行為和腐敗問(wèn)題嚴懲不貸。
就業(yè)是最大的民生，要切實(shí)擔起穩就業(yè)責任。當前就業(yè)壓力大，穩就業(yè)形勢嚴峻。今年需要在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人，僅高校畢業(yè)生就達1076萬(wàn)人。各地區各部門(mén)一定要把就業(yè)這個(gè)民生之本保障好，落實(shí)落細各項穩就業(yè)政策，著(zhù)力穩住現有崗位，努力拓展新崗位，特別要在幫助高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)、增加農民工就業(yè)崗位上多下實(shí)功。今年各級政府的就業(yè)促進(jìn)、技能培訓、失業(yè)補助等資金超過(guò)3000億元，必須管好用好，對侵吞挪用資金、搞虛假培訓等堅決查處。
教育事關(guān)國家民族發(fā)展和億萬(wàn)家庭未來(lái)，要提高教育投入效率。這十年來(lái)，我們一直保持國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例不低于4%，很不容易。要著(zhù)力優(yōu)化教育支出結構，重點(diǎn)保障義務(wù)教育，加大向農村和邊遠地區投入力度。強化地方政府責任，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。
要保障群眾基本醫療需求，加強醫�；鸨O管。當前疫情防控任務(wù)重，要妥善安排，保障好群眾看病用藥特別是急危重癥救治、基礎病定期治療、產(chǎn)檢分娩服務(wù)等需求。近年來(lái)醫保報銷(xiāo)范圍不斷擴大，基金監管要及時(shí)跟上。對各種套取騙取醫�；鸬倪`法違規行為，要依法打擊，護牢守緊老百姓的救命錢(qián)。
要壓實(shí)養老金等按時(shí)足額發(fā)放責任。今年適當提高養老金，并啟動(dòng)實(shí)施養老保險全國統籌，但這不意味著(zhù)養老金發(fā)放中央“全包”。地方政府必須擔起保發(fā)放的主體責任，決不能拖欠養老金。還要全過(guò)程強化城鄉低保、急難救助等資金監管，對貪污侵占、優(yōu)親厚友等行為要嚴厲查處。
四是堅持政府過(guò)“緊日子”，更好節用裕民。一錢(qián)之費，宜重宜慎。各級政府要牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，把“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，確保有限財力真正用到關(guān)鍵處。今年中央部門(mén)預算支出繼續負增長(cháng)，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出，地方財政也要從嚴從緊控制支出。要加大力度盤(pán)活閑置的資金資產(chǎn)，對低效和沉淀資金按規定收回統籌使用。要強化“三公”經(jīng)費預算管理，讓公共資金始終在“探照燈”、“攝像頭”下運行。對違規建設樓堂館所、搞政績(jì)工程形象工程、揮霍浪費公款的，一律嚴肅查處，使財經(jīng)紀律成為不可碰觸的“高壓線(xiàn)”。
五是標本兼治，堅決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規行為和腐敗問(wèn)題。腐敗是人民政府的天敵。公共資源交易、金融信貸、國資國企等領(lǐng)域是腐敗的高風(fēng)險區，重點(diǎn)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓，進(jìn)一步健全制度規范，嚴懲各類(lèi)腐敗行為。把防控金融風(fēng)險同懲治腐敗結合起來(lái)，壓實(shí)各方責任，對暴露出的風(fēng)險問(wèn)題，要在穩妥處置的同時(shí)，深挖背后的腐敗。對各類(lèi)腐敗人員，該追贓的追贓，該移交法辦的移交法辦，不能肥了個(gè)人而坑了企業(yè)、群眾和國家。
要加強公共建設資金使用管理。當前既要努力促進(jìn)消費和進(jìn)出口，又要重視發(fā)揮有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。我國“兩新一重”等投資還有很大空間，要加快專(zhuān)項債發(fā)行和使用進(jìn)度，用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，帶動(dòng)社會(huì )投資，盡快形成更多實(shí)物工作量。要提高投資審批效率，推進(jìn)網(wǎng)上審批、打捆審批。形勢不等人，決不能批來(lái)批去耽誤工期。當然，也不能“蘿卜快了不洗泥”，該管的要管好，保證工程質(zhì)量，防止盲目重復建設，嚴防腐敗發(fā)生。
三、嚴格責任落實(shí)，堅持不懈把政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作推向縱深
面對新形勢新任務(wù)，各地區各部門(mén)要把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作和自身建設各個(gè)方面，完善機制、狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。
一是強化政治引領(lǐng)和政治擔當。政府系統要旗幟鮮明講政治，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺(jué)把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，提升干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力、能力和成效。今年經(jīng)濟要爬坡過(guò)坎，保持經(jīng)濟平穩運行不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也事關(guān)社會(huì )穩定大局。各方面都要著(zhù)眼這個(gè)大局做好各項工作，制定實(shí)施政策注意聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，不出不利于穩定市場(chǎng)預期的政策。地方特別是基層離市場(chǎng)主體近，要結合實(shí)際拿出更多有針對性的助企紓困穩經(jīng)濟舉措，形成促穩的合力。
二是落實(shí)全面從嚴治黨責任。政府系統黨組（黨委）要堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，切實(shí)擔負起全面從嚴治黨主體責任，主要領(lǐng)導是第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員要履行好“一崗雙責”。要堅持把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設與抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌起來(lái)，同部署、同推進(jìn)、同考核，對履職盡責不到位的要嚴肅問(wèn)責。
三是領(lǐng)導干部要帶頭廉潔自律。清貧耐得始為官，行政惟廉。人民政府頭上頂著(zhù)“人民”二字，政府公職人員清廉用權是本分也是天職。自古就有“為官發(fā)財，應當兩道”，既然當公職人員、擔負領(lǐng)導干部的崗位職責，就要定下為民服務(wù)的心，就不能再想發(fā)財，更不能為財忘義。公權不能私用，要時(shí)刻繃緊這根弦，尤其是領(lǐng)導干部要以上率下，知敬畏存戒懼，堂堂正正做人、干干凈凈做事。要正己率人，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。要始終如一堅持廉潔自律，才能堅守原則，坐得正站得直，堅持實(shí)事求是，使人民滿(mǎn)意。走上公務(wù)崗位尤其是領(lǐng)導崗位，就要告誡家人廉潔齊家，嚴格要求親屬，做到事不欺心、坦然安寧，自覺(jué)遵守配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規定。對身邊工作人員要看得緊一點(diǎn)、管得勤一點(diǎn)，不能搞特殊、有例外。對腐敗行為必須零容忍、嚴查重處。
四是鍥而不舍糾“四風(fēng)”特別是反對形式主義、官僚主義。搞形式主義、官僚主義，危害的是黨和國家事業(yè)，損害的是群眾利益，必須堅決反對。要嚴格執行中央八項規定精神，嚴肅整治作風(fēng)漂浮、政策執行簡(jiǎn)單機械等突出問(wèn)題，不能空喊口號、報喜不報憂(yōu)，工作不能“運動(dòng)式”、“一刀切”。要在為基層減輕“有形負擔”、化解“無(wú)形壓力”上下更大功夫，讓基層有更多時(shí)間和精力服務(wù)人民群眾，這是踐行我們黨根本宗旨的要求。解民憂(yōu)如撲急火，去民患如除惡疾。要始終把群眾利益銘記于心，心系百姓安危冷暖，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題。要格外關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體，對漠視群眾合法權益的嚴重失職失責行為，要嚴肅查處、堅決追責。
五是勤政有為、真抓實(shí)干。面對復雜嚴峻形勢，各級政府及其工作人員要牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jì)觀(guān)，各項工作都要往實(shí)里做，說(shuō)到就要做到，承諾了就要兌現。對所承擔的重點(diǎn)任務(wù)，要逐項明確責任人、時(shí)間表，結合實(shí)際創(chuàng )造性抓落實(shí)。要完善激勵約束機制，為敢擔當、善作為者撐腰鼓勁，讓無(wú)為者有壓力、思進(jìn)取�；鶎尤耸志o任務(wù)重、干部很辛苦，要體諒他們的難處，想辦法給予更多支持，保障履職所需的工作條件。
做好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以黨風(fēng)廉政建設新成效，推動(dòng)做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（來(lái)源：新華信用）
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