國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區域流通的能力和效率顯著(zhù)提高，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐保障作用顯著(zhù)增強。
《規劃》圍繞現代冷鏈物流體系總體布局、夯實(shí)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎、提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量、完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)、推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng )新、強化冷鏈物流全方位支撐、加強冷鏈物流全鏈條監管等8個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。
在加強冷鏈物流全鏈條監管方面，《規劃》提出創(chuàng )新行業(yè)監管手段，建立以信用為基礎的新型監管機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方征信機構和各類(lèi)信息平臺作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價(jià)體系。以冷鏈食品追溯為突破，形成以責任主體為核心的追溯閉環(huán)，對跨部門(mén)、跨地域的全鏈條追溯數據進(jìn)行大數據分析，為信用評價(jià)提供數據支撐。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公開(kāi)。加大公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)、市場(chǎng)化信用評價(jià)結果應用力度，推廣信用承諾制，推進(jìn)以信用風(fēng)險為導向的分級分類(lèi)監管，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。
同時(shí)，強化冷鏈物流社會(huì )監督。發(fā)揮社會(huì )媒體輿論監督作用，加大對冷鏈物流領(lǐng)域違規違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)自律規范，引導企業(yè)共同打造和維護誠信合規的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)規范有序發(fā)展。暢通消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督，營(yíng)造社會(huì )共治氛圍。
為加強實(shí)施保障，《規劃》提出發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。鼓勵冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮橋梁紐帶作用，開(kāi)展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫，及時(shí)向有關(guān)政府部門(mén)反饋行業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題。支持行業(yè)協(xié)會(huì )統籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節市場(chǎng)主體需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )深入開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)自律建設，倡導誠信規范經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)氣。此外，要營(yíng)造輿論環(huán)境。加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認知度、認可度，培養良好消費習慣和健康生活方式。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規和操作規范，筑牢冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全防線(xiàn)。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
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