“社會(huì )信用體系建設正成為生態(tài)環(huán)境負外部性對沖機制，生態(tài)信用體系將為ESG提供長(cháng)效治理機制”。首都師范大學(xué)信用立法與信用評估研究中心研究員、北京信用學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼生態(tài)信用專(zhuān)委會(huì )主任薛方在第五屆中國城市信用建設高峰論壇“在企業(yè)ESG與高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇上表示。
社會(huì )信用體系建設如何賦能兩山理論、雙碳目標，助力和諧共生的現代化實(shí)現？如何運用信用理念和方式解決制約生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題？在題為《生態(tài)信用：ESG的長(cháng)效治理機制——基于生態(tài)環(huán)境負外部性》的專(zhuān)家演講中，薛方認為，從社會(huì )治理創(chuàng )新實(shí)踐看，社會(huì )信用體系建設已經(jīng)形成了三個(gè)突出特征，即超經(jīng)濟性、正外部性、敏捷韌性。超經(jīng)濟性方面，社會(huì )信用體系建設作為中國社會(huì )治理的創(chuàng )新實(shí)踐，“信用”概念在中國語(yǔ)境下呈現為“社會(huì )信用”兼具經(jīng)濟治理和社會(huì )治理兩方面的內容；正外部性方面，橫向看社會(huì )信用體系打通政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì )治理體系�？v向看，以信用為基礎貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制已經(jīng)確立。從效能方面看，社會(huì )信用體系呈現出多元跨域全周期性的治理效能；敏捷韌性方面，社會(huì )信用體系的建構充分體現了公共治理下系統性治理主體多元化，治理方式多樣化等“軟法”特征，尤其是信用承諾、信用修復以及行政性、社會(huì )性、行業(yè)性懲戒約束機制的組合，而成為數字時(shí)代高度復雜的公共問(wèn)題新的敏捷治理的新抓手。正是基于此，特別是正外部性，社會(huì )信用體系正成為生態(tài)環(huán)境負外部性對沖機制。
生態(tài)信用體系是把論文寫(xiě)在祖國大地上的新篇章。薛方表示，生態(tài)信用體系是社會(huì )信用體系建設與生態(tài)文明建設的融合創(chuàng )新。生態(tài)信用體系源起于中國智慧，同時(shí)借鑒了環(huán)境公共信托理論等國際視角。此外，我國的地方實(shí)踐也為生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制探索出一條新路徑，例如浙江麗水在全國率先開(kāi)展生態(tài)信用體系建設的創(chuàng )新實(shí)踐。
薛方表示，生態(tài)信用體系的提出具有強烈的時(shí)代需求和問(wèn)題導向。如果說(shuō)碳中和本質(zhì)上是政府提供的一種新型公共產(chǎn)品，那么，生態(tài)信用體系則是信用賦能“兩山理論”落地和“雙碳目標”的制度新供給。其特殊之處在于：一是基于制度性需求。不同于工業(yè)文明時(shí)代的產(chǎn)品由生產(chǎn)定義，生態(tài)文明時(shí)代的產(chǎn)品由需求定義。例如，碳信用，是經(jīng)過(guò)聯(lián)合國或聯(lián)合國認可的減排組織認證的條件下產(chǎn)生的新概念。二是源于系統性增信。生態(tài)信用體系由生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用主體承諾，由政府、市場(chǎng)和平臺背書(shū)增信形成。例如，CCER（中國核證自愿減排量）就是國家信用背書(shū)的特殊資產(chǎn)。三是用于外部性治理，社會(huì )信用體系建設正外部性成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域負外部性的對沖機制。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)信用體系是由生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用主體承諾，由政府、市場(chǎng)和平臺背書(shū)增信形成的生態(tài)資源保護、生態(tài)價(jià)值實(shí)現、生態(tài)環(huán)境治理等系列生態(tài)信用機制。
薛方介紹，生態(tài)信用體系將發(fā)揮生態(tài)信用信息披露和共享機制、生態(tài)信用綠色資源配置機制、生態(tài)信用認證增信機制和生態(tài)信用多元共治機制等的效能，成為ESG長(cháng)效治理機制。在金融場(chǎng)景中，生態(tài)信用體系成為綠色金融、轉型金融以及碳金融的基礎設施；在經(jīng)濟場(chǎng)景中，生態(tài)信用體系將在促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制和降低綠色溢價(jià)等方面發(fā)揮“加速器”的作用；在社會(huì )場(chǎng)景中，生態(tài)信用體系將通過(guò)生態(tài)信用賬戶(hù)、守信激勵等機制，進(jìn)入政策工具箱，有效推動(dòng)“綠色低碳全民行動(dòng)”，踐行人類(lèi)命運共同體理念。
薛方表示，目前實(shí)現雙碳目標大致有政策、市場(chǎng)、科技、金融等四條路徑。生態(tài)信用體系作為最具韌性的社會(huì )治理模式能否蹚出第五條路徑，值得關(guān)注。社會(huì )信用體系規劃初步解決“人與人”信任關(guān)系基礎上，必將邁向實(shí)現“人與自然”和諧共生的中國式現代化建設的新進(jìn)程，而生態(tài)信用體系無(wú)疑是其中的新探索、新實(shí)踐。
來(lái)源：新華信用
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