2021年8月，市人力資源社會(huì )保障局印發(fā)《關(guān)于在北京自貿試驗區內申請勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)，現就《通告》主要內容解讀如下：
一、什么是“在北京自貿試驗區內申請勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制”？
是指在北京自貿試驗區內依照公司法注冊的單位或者取得單位名稱(chēng)預先核準通知書(shū)的申請人(以下統稱(chēng)：申請人)，提出經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可申請，許可機關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的材料，申請人以書(shū)面形式承諾其符合許可條件，許可機關(guān)即為其辦理勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可事項。
二、“承諾制”與傳統審批模式相比有哪些特點(diǎn)？
此次勞務(wù)派遣承諾制辦理仍是線(xiàn)下操作，與傳統審批模式相比，有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是簡(jiǎn)化了手續、優(yōu)化了流程、壓縮了時(shí)間，讓申請人按要求承諾并提交材料后，可以快速取得許可。許可時(shí)間由原先法定20天壓縮到0.5天。申請人手續齊全的，可當場(chǎng)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。
二是拉近了許可機關(guān)與企業(yè)之間的距離，許可機關(guān)和申請人的關(guān)系變?yōu)楹献骱突?dòng)關(guān)系，行政服務(wù)特征更為突出；
三是改變了重審批、輕監管的審批模式，推動(dòng)了由事前審批為主向事中事后監管為主轉變。
行政許可告知承諾制是建立在誠信機制約束、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的基礎上規范運作的，申請人由被動(dòng)接受審查轉為主動(dòng)加強自律，強化信譽(yù)意識。在享受辦事程序簡(jiǎn)化便利的同時(shí)，必須對申報材料的真實(shí)性負責、對申報事項負責，履行主體責任。
三、實(shí)行“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制”后，行政許可機關(guān)的操作流程是什么？
一是告知。自貿試驗區所在的區勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可機關(guān)制定并公布《北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書(shū)》，一次性告知申請人申請勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的條件和所需材料，以及違反承諾的懲戒措施等。
二是承諾。申請人自愿承諾符合勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可條件，按要求提交材料，并承擔違諾后果。
三是許可。申請人作出承諾，并按照承諾約定向許可機關(guān)提交相關(guān)材料，申請材料齊全、符合法定形式，許可機關(guān)當場(chǎng)作出勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可決定
四是監管。許可機關(guān)依法組織對取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的勞務(wù)派遣單位履行承諾情況進(jìn)行事中事后監管。
四、許可機關(guān)應當履行哪些職責？
一是許可機關(guān)應堅持依法行政，認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》，兌現對企業(yè)和社會(huì )公眾的承諾，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是申請人已按照告知承諾制度作出承諾并提交申請材料，屬許可機關(guān)行政許可范圍的，在承諾時(shí)限內未核發(fā)有關(guān)批準文件證件，由此產(chǎn)生的后果，由相應的許可機關(guān)承擔責任。
三是申請人不符合許可條件或未獲得許可前，不得開(kāi)展涉及需許可機關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四是許可機關(guān)應當根據告知承諾文書(shū)的要求履行監督、檢查、指導的職責，并應當在核發(fā)許可證照或批準文件后三個(gè)月內對獲得許可的行政相對人履行承諾的情況進(jìn)行檢查。
五、信用管理包括哪些內容？
一是勞務(wù)派遣企業(yè)違諾失信行為信息將納入“北京市公共信用信息服務(wù)平臺”。
二是信用公示異議處理。勞務(wù)派遣企業(yè)有異議可向市經(jīng)濟和信息化部門(mén)書(shū)面提出異議申請，或向許可機關(guān)書(shū)面反映意見(jiàn)。
三是信用修復。申請人信用修復的條件、渠道、方式、期限和程序，應按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》和市經(jīng)濟和信息化部門(mén)的有關(guān)規定執行。
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