一、《浙江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的出臺背景
“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是落實(shí)“放管服”改革的重要舉措，是深化簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要制度創(chuàng )新成果。今年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），我省立足自身實(shí)際，以數字化改革為牽引，持續深化“證照分離”改革，制定出臺《浙江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。
二、《方案》的改革目標
在全省范圍內深化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年上半年建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的行業(yè)準營(yíng)規則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。
三、《方案》的實(shí)施范圍
落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單動(dòng)態(tài)管理制度，在全省范圍內對520項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項按照《浙江省涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（2021年版）》分類(lèi)實(shí)施改革；在自由貿易試驗區增加實(shí)施《中國（浙江）自由貿易試驗區涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（2021年版）》規定的改革試點(diǎn)舉措，自由貿易試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。
四、《方案》的主要內容
《方案》主要從總體要求、大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批、強化改革系統集成和協(xié)同配套、創(chuàng )新和加強事中事后監管、采取有力措施確保改革落地見(jiàn)效五個(gè)方面對我省“證照分離”改革工作作了進(jìn)一步細化部署�！斗桨浮访鞔_在全省范圍直接取消審批67項、審批改為備案15項、實(shí)行告知承諾103項、優(yōu)化審批服務(wù)335項，在自由貿易試驗區增加實(shí)施43項改革試點(diǎn)舉措，其中直接取消審批14項、審批改為備案15項、實(shí)行告知承諾13項、優(yōu)化審批服務(wù)1項。同時(shí)，要求強化改革系統集成和協(xié)同配套，完善經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，在自由貿易試驗區試點(diǎn)商事主體登記確認制改革，實(shí)施準入準營(yíng)“一件事”改革；推進(jìn)電子證照歸集和多維度運用，打造“證照分離”協(xié)同平臺，強化改革數字化集成應用；創(chuàng )新和加強事中事后監管，明確細化監管職責邊界，創(chuàng )新完善監管事項清單，推動(dòng)落實(shí)信用監管機制，推進(jìn)執法監管“一網(wǎng)通管”。
五、《方案》的重要意義
《方案》出臺，有利于簡(jiǎn)化審批服務(wù)，降低準入準營(yíng)門(mén)檻，我省在權限范圍內全力做到“應放盡放”，前“三扇門(mén)”總事項達185項，企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照或通過(guò)告知承諾即可經(jīng)營(yíng)；有利于推進(jìn)政府職能轉變，將更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來(lái)，明確監管責任，厘清監管清單，創(chuàng )新和完善監管機制，提升監管精準化、智能化水平；有利于提升數據集成應用水平，通過(guò)建設“證照分離”協(xié)同平臺，實(shí)現企業(yè)登記、許可、監管全鏈條閉環(huán)管理。
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