應急管理部印發(fā)的《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已于2023年10月1日起正式施行。為深入貫徹落實(shí)《辦法》,全面提升全省安全生產(chǎn)誠信體系建設監管效能,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,河北省應急管理廳近期在全省持續開(kāi)展了《辦法》實(shí)施準備和宣貫工作,推動(dòng)河北安全生產(chǎn)領(lǐng)域加快構建放管結合、寬嚴相濟、進(jìn)退有序的信用監管新格局,打造誠實(shí)守信履約踐諾的安全生產(chǎn)信用環(huán)境。
信用監管是新時(shí)期安全生產(chǎn)監管的重要抓手,在創(chuàng )新監管機制、提高監管能力和水平方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。建立健全安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單作為一項重要的信用監管機制,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設的重要方面,有助于健全完善相關(guān)工作機制,促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位知敬畏、存戒懼、守規矩,進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任,通過(guò)監管機制創(chuàng )新助力安全生產(chǎn)監管能力提升。
河北省應急管理廳相關(guān)負責人介紹,《辦法》堅持依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的原則,構建統一規范的嚴重失信主體名單管理制度。與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規和規定相銜接,按照建立健全新型監管機制的要求,明確列入名單標準,規范對嚴重失信主體的管理措施,健全信用修復機制等,依法依規對嚴重失信行為進(jìn)行認定、公示、懲戒、信用修復,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)信用監管責任,充分發(fā)揮信用監管作用,有效提高安全生產(chǎn)信用監管效能。建立健全有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的信用修復機制,激勵嚴重失信主體重塑信用,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。
《辦法》嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》要求,將設列嚴重失信主體名單的領(lǐng)域范圍限定在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響行政機關(guān)公信力等嚴重失信行為!掇k法》聚焦礦山(含尾礦庫)、化工(含石油化工)、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其人員的安全生產(chǎn)嚴重失信名單管理,安全生產(chǎn)信用懲戒的著(zhù)力點(diǎn)更加精準。
《辦法》統籌考慮發(fā)生事故和受到行政處罰兩方面因素,兼顧實(shí)際可操作性,嚴格控制名單列入范圍,將嚴重危害人民群眾生命安全,拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節嚴重的失信行為作為列入條件。
《辦法》嚴格履行嚴重失信主體名單認定程序,保護經(jīng)營(yíng)主體和有關(guān)人員合法權益!掇k法》在六個(gè)方面進(jìn)行了規定:一是國務(wù)院應急管理部門(mén)和省級、設區的市級應急管理部門(mén)有組織、指導職能,以及按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)決定、誰(shuí)負責”的原則,由作出行政處罰決定的應急管理部門(mén)負責嚴重失信主體名單管理工作。二是應急管理部門(mén)列入前應告知,列入應出具書(shū)面決定,告知、送達、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規定執行。被列入對象對列入決定不服的可依法申請行政復議或提起行政訴訟。三是對應急管理部門(mén)將嚴重失信主體名單信息錄入系統,以及通過(guò)國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統和部門(mén)政府網(wǎng)站等公示作出時(shí)限要求。四是規范公示信息內容,加強信息安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密保護。五是嚴重失信主體名單管理期限為3年,管理期滿(mǎn)后由作出列入決定的應急管理部門(mén)移出,并停止公示和解除管理措施,符合條件的也可申請提前移出。六是對列入依據發(fā)生變化的,應急管理部門(mén)應當重新審核認定,不符合列入情形的,應當撤銷(xiāo)列入決定,立即停止公示和解除管理措施。
來(lái)源:河北日報
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