江蘇省政府日前印發(fā)《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),切實(shí)加強江蘇省政務(wù)誠信建設,充分發(fā)揮政府在社會(huì )信用體系建設中的表率作用,進(jìn)一步提升政府公信力,提高誠信江蘇建設水平。
根據《意見(jiàn)》,至2025年,全省政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠信監督體系更加健全,政府守信踐諾機制和失信責任追究制度逐步完善,實(shí)現政府部門(mén)信用信息記錄、歸集、共享全覆蓋,重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設取得積極進(jìn)展,全省政務(wù)誠信水平顯著(zhù)提高。
——依法行政。切實(shí)履行法定職責必須為、法無(wú)授權不可為的要求。健全依法決策機制,將依法行政貫穿于決策、執行、監督、服務(wù)的全過(guò)程,將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策的法定程序。按照權力清單和責任清單制度要求,切實(shí)做到依法決策、依法執行和依法監督。
——政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)陽(yáng)光行政,堅持“以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”原則,在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,依法公開(kāi)政務(wù)信息,提高政務(wù)透明度。嚴格依法依規開(kāi)展政府采購、招標投標、招商引資等工作,充分體現公開(kāi)、公平、公正。
——勤政高效。深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化行政流程,加強政務(wù)服務(wù)標準化建設,推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、集成化、免證辦等措施。加強事中事后監管,推進(jìn)綜合行政執法改革,著(zhù)力構建以信用為基礎的新型監管機制,不斷提高行政效率和水平。
——守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準則,在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。地方各級人民政府和公務(wù)員要清正廉潔,恪盡職守,敢于擔當。建立健全守信踐諾機制,準確記錄并客觀(guān)評價(jià)職權范圍內行政事項以及行政服務(wù)履約踐諾情況。地方各級人民政府在債務(wù)融資、政府采購、招標投標等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應誠實(shí)守信,嚴格履行各項約定義務(wù)。
——失信懲戒。加大對地方政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度,對社會(huì )關(guān)注度高、人民群眾反映強烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強社會(huì )各方對政務(wù)誠信的評價(jià)監督,形成多方監督的信用約束體系。對公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政,不遵守法律法規和相關(guān)制度,以權謀私、濫用職權、失職瀆職等行為,特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為,要加大查處力度,構建親清統一的新型政商關(guān)系。
《意見(jiàn)》提出, 依托省市公共信用信息系統,完善政府部門(mén)信用管理功能,推動(dòng)與省公共資源交易信用信息庫、省行政執法管理和監督綜合平臺的信息共享。以統一社會(huì )信用代碼為基礎,常態(tài)化歸集政府部門(mén)信用信息,完善政府部門(mén)信用檔案。要將政府部門(mén)和公務(wù)員在履職過(guò)程中,因違法違規、失信違約等被司法判決、行政處罰、處分、問(wèn)責處理的信息納入政務(wù)失信記錄;經(jīng)認定符合容錯糾錯情形和條件的,可不納入政務(wù)失信記錄。
《意見(jiàn)》提出,明確政府部門(mén)和公務(wù)員的信用信息分類(lèi),對于誠信事跡突出并受到表彰獎勵的政府部門(mén)和公務(wù)員予以守信激勵。強化對失信政府部門(mén)和公務(wù)員的信用監管、約束和懲戒,建立政府失信責任追究制度。政府部門(mén)存在政務(wù)失信記錄的,要根據失信行為對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成的損失情況和社會(huì )影響程度,對具體失信情況書(shū)面說(shuō)明原因并限期整改,依規取消相關(guān)政府部門(mén)參加各類(lèi)榮譽(yù)評選資格,對造成政務(wù)失信行為的主要負責人依法依規追究責任。開(kāi)展區域政務(wù)誠信狀況評價(jià),在改革試點(diǎn)、項目投資、專(zhuān)項資金安排、社會(huì )管理等政策領(lǐng)域和評優(yōu)評先、績(jì)效考核中應用政務(wù)誠信評價(jià)結果。
此外,完善政府采購誠信體系,建立政府采購方面的政務(wù)誠信責任制,加強對采購人在項目履約驗收、合同履行、款項支付等環(huán)節信用情況的監督,依法處理采購人及有關(guān)責任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規失信行為。完善政府采購管理交易系統,提高政府采購活動(dòng)透明度。完善全省統一的公共資源交易信用信息庫,健全采購人信用信息庫,積極推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。
加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設方面,完善地方政府債務(wù)領(lǐng)域信用評級制度,促進(jìn)政府舉債依法依規、規模適度、風(fēng)險可控和程序透明。完善政府債務(wù)監督制度,認真落實(shí)地方政府法定債務(wù)風(fēng)險評估和預警相關(guān)規定,對符合條件的地區進(jìn)行風(fēng)險預警或提示。建立地方政府債務(wù)應急處置機制和考核問(wèn)責機制,把地方政府債務(wù)作為政績(jì)考核的一項重要指標,并將債務(wù)審計列入黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,將債務(wù)管理列入財政工作考核。強化對各級人民政府任期內債務(wù)舉借、使用和管理情況的考核、審計和責任追究。
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