9月2日，廣西壯族自治區市場(chǎng)監管局公布了《廣西市場(chǎng)監管系統實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》，為宣傳貫徹執行《暫行辦法》，現解讀如下：
一、制定《暫行辦法》的背景是什么
近年來(lái)，隨著(zhù)國務(wù)院推行商事制度改革，廣西企業(yè)新增數量增長(cháng)迅猛，推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展，改革成效顯著(zhù)。市場(chǎng)主體基數增加的同時(shí)，對事中事后監督管理也提出了更高的要求，如何避免“一管就死”“一放就亂”，如何實(shí)施寬進(jìn)嚴管，構建市場(chǎng)監督新體系、新機制就成為了各級政府、社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
現代市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全市場(chǎng)主體信用體系、實(shí)施信用監管是規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低市場(chǎng)交易成本、防范市場(chǎng)經(jīng)濟風(fēng)險，建立健全市場(chǎng)監管體制的重要舉措。信用分類(lèi)監管，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，也是加快信用體系建設、創(chuàng )新事中事后監管的重要內容。近年來(lái)，國務(wù)院、自治區先后出臺政策，要求“大力推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，在充分掌握信用信息的基礎上，以公共信用綜合評價(jià)結果、行業(yè)信用評價(jià)結果等為依據，對監管對象進(jìn)行分級分類(lèi)，根據信用等級高低采取差異化的監管措施�！半p隨機、一公開(kāi)”監管要與信用等級相結合，對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實(shí)行嚴管和懲戒�！�
自治區市場(chǎng)監管局按照總局和自治區人民政府的統一部署，試點(diǎn)探索實(shí)施信用分類(lèi)監管，取得了初步的成效，從實(shí)踐成果看，實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監管有助于實(shí)現從過(guò)去單純注重對企業(yè)準入、經(jīng)營(yíng)資格和登記事項的監管，向注重企業(yè)公示信息監管、行為監管等信用監管為重點(diǎn)的轉變。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，自治區市場(chǎng)監管局制定了《廣西市場(chǎng)監管系統實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監管暫行辦法》，以政府部門(mén)信息歸集為基礎，根據信用狀況對企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)并實(shí)施差異化監管，不斷提升監管效能，完善以信用為基礎的監管新機制。
二、出臺《暫行辦法》的有何意義？
實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監管，是對信用監管的重要創(chuàng )新和有力推進(jìn)，有助于實(shí)現從過(guò)去單純注重對企業(yè)準入、經(jīng)營(yíng)資格和登記事項的監管，向注重企業(yè)公示信息監管、行為監管等信用監管為重點(diǎn)的轉變。出臺《暫行辦法》，對我區登記注冊的企業(yè)進(jìn)行信用分類(lèi)，實(shí)施差異化監管，進(jìn)一步健全了以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，強化市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監管，實(shí)現監管資源合理配置和高效利用為強化企業(yè)信用監管，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，打造法治化、國際化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、企業(yè)信用分類(lèi)結果如何應用
本《暫行辦法》的分類(lèi)結果主要作為市場(chǎng)監督管理部門(mén)配置監管資源的參考依據，也就是說(shuō)全區各級市場(chǎng)監管部門(mén)在實(shí)施對企業(yè)的日常監管中，主要參考本《暫行辦法》信用分類(lèi)的結果對企業(yè)實(shí)施差異化監管，實(shí)現精準監管、智慧監管。企業(yè)信用分類(lèi)結果不向社會(huì )公開(kāi)，也不作為政府部門(mén)對企業(yè)信用的評價(jià)。
四、哪些信息將影響企業(yè)信用
企業(yè)信用分類(lèi)以國家企業(yè)信用信息公示系統（廣西）歸集的信用信息、其他部門(mén)推送的信用信息為依據�！稌盒修k法》明確了歸集的信息共十三類(lèi)，涵蓋了企業(yè)的基礎信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息以及政府部門(mén)履職過(guò)程中產(chǎn)生的監管信息等。主要有：行政審批信息、行政處罰信息、行政確認信息、行政檢查信息、行政獎勵信息、行政裁決信息、信用約束和懲戒信息、行政機關(guān)責令改正違法行為但拒不改正信息、企業(yè)納稅、繳納社會(huì )保險、股權凍結、破產(chǎn)信息、刑事犯罪的信息、行政決定的信息等。
被撤銷(xiāo)或被確認違法的具體行政行為中的信息；以及發(fā)生變更或被部分撤銷(xiāo)的具體行政行為，其中變更部分或撤銷(xiāo)部分的信息，不作為企業(yè)信用劃分的依據。
五、企業(yè)信用分類(lèi)的主要類(lèi)型有哪些
本《暫行辦法》根據科學(xué)合理、公平公正的原則，以歸集的企業(yè)信用信息為基礎，制定了企業(yè)信用分類(lèi)標準，將企業(yè)的信用等級劃分為五級，并將企業(yè)以不同的顏色進(jìn)行標注，具體為一級（良好，標記為綠色）、二級（正常，標記為藍色）、三級（失信，標記為黃色）、四級（嚴重失信，標記為紅色）和五級（休眠，標記為灰色）五種類(lèi)型。由信用監管系統按照信用分類(lèi)標準，對歸集的涉企信息進(jìn)行分析后自動(dòng)生成，并根據信用信息的變化動(dòng)態(tài)調整。
本《暫行辦法》對休眠企業(yè)做單獨的列出是廣西市場(chǎng)監管局根據轄區內這類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)做出的監管創(chuàng )新。信用監管系統通過(guò)對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、納稅情況、繳納社保情況來(lái)判斷是否為休眠企業(yè)，對休眠企業(yè)各級市場(chǎng)監管部門(mén)將實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，將其列入休眠企業(yè)庫并集中公示，同時(shí)，在行政許可審批中，實(shí)行重點(diǎn)審查。
市場(chǎng)監管部門(mén)鼓勵企業(yè)重視自身的信用狀況，采取積極措施進(jìn)行信用修復，提升信用等級。
六、如何對企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管
各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照本暫行辦法規定的企業(yè)信用分類(lèi)標準，在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎上，通過(guò)廣西企業(yè)信用監管系統對企業(yè)信用狀況進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)，并根據企業(yè)不同信用分類(lèi)狀況，實(shí)施差異化監管的信用監管活動(dòng)。
本《暫行辦法》規定市場(chǎng)監管部門(mén)將對信用等級一至四級的企業(yè)分別采用寬松監管、常規監管、重點(diǎn)監管、從嚴監管模式。差異化的監管方式以檢查范圍和頻次、處罰措施和力度來(lái)區分，與市場(chǎng)監管總局對企業(yè)的監管要求相一致。信用越好的企業(yè)，監管越寬松；信用越差的企業(yè)，監管部門(mén)將加大監管和處罰的力度。
對第五級的休眠企業(yè)則采取重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)重點(diǎn)關(guān)注休眠企業(yè)，有針對性地倡導休眠企業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促不再經(jīng)營(yíng)的休眠企業(yè)主動(dòng)注銷(xiāo)，有助于優(yōu)化我區的企業(yè)結構，節約監管部門(mén)的行政資源。差異化監管是市場(chǎng)監管高效化、精準化、精細化的重要轉變，有效地提升了市場(chǎng)監管部門(mén)的監管效能。
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