一、起草背景
近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對社會(huì )信用體系建設作出了一系列決策部署，陸續出臺了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）等重要文件；市場(chǎng)監管總局專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管的實(shí)施意見(jiàn)》（國市監信發(fā)〔2021〕28號），明確要求以食品生產(chǎn)企業(yè)監管為切入點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)企業(yè)信用監管工作，我局起草了《成都市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級分類(lèi)監管工作管理辦法（試行）（送審稿）》，旨在為《關(guān)于加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管的實(shí)施意見(jiàn)》的落地實(shí)施提供完善配套制度，建立規范、統一標準。
二、起草依據
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》
�。ǘ秶鴦�(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）
�。ㄈ秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）
�。ㄋ模秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）
�。ㄎ澹妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第24號）
�。妒袌�(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（國家市場(chǎng)監管總局令第44號）
�。ㄆ撸蛾P(guān)于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1962號）
�。ò耍妒袌�(chǎng)監管總局關(guān)于加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管的實(shí)施意見(jiàn)》（國市監信發(fā)〔2021〕28號）
�。ň牛妒袌�(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》（國市監信規〔2021〕3號）
三、主要內容
《管理辦法》共八章三十條，主要內容包括：
第一章總則。明確了制定食品安全信用分級分類(lèi)監管工作的目的、依據、基本原則和適用范圍。
第二章食品安全信用檔案。明確了將行政許可、日常監管、行政處罰等7類(lèi)信息歸集到企業(yè)名下，形成食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。
第三章食品安全風(fēng)險分級管理。明確了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險等級評定的原則和方式，風(fēng)險等級結果在日常監管中的運用。
第四章食品安全信用分類(lèi)。明確了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分類(lèi)的原則和條件。除了將嚴重違法失信企業(yè)列入失信懲戒對象，還將食品安全信用異常但不足以構成嚴重失信的企業(yè)列為信用約束對象。
第五章食品安全監管。明確了根據不同食品安全信用分類(lèi)結果，應對食品生產(chǎn)企業(yè)采取的差異化食品安全監管措施。
第六章信用協(xié)同監管。明確了對食品安全失信企業(yè)名單的管理和公開(kāi)原則，聯(lián)合其他部門(mén)可以對失信懲戒對象、信用約束對象采取的信用協(xié)同監管措施。
第七章企業(yè)權益保護。明確了企業(yè)對食品安全信用分級分類(lèi)異議、從失信名單移出、進(jìn)行信用修復的原則。
第八章附則。明確了辦法的解釋主體、生效條款等。
解讀機構：成都市市場(chǎng)監督管理局
解讀人：崔瑋
聯(lián)系電話(huà)：63907546
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