為了貫徹《地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)信用評價(jià)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）相關(guān)內容，現就《規定》的制定背景和主要內容解讀如下：
一、制定背景
�。ㄒ唬┘訌娰|(zhì)量安全監管的需要
根據國家鐵路局與我省相關(guān)文件的要求，地方鐵路監管權限下放至各地方人民政府。我省交通運輸主管部門(mén)負責建設過(guò)程的質(zhì)量安全監管，2020年共有我省地方鐵路與城際軌道工程施工標段約130個(gè)。2021年新開(kāi)工項目5個(gè)，預計總里程約1000公里，總造價(jià)約2400億元，橋隧比高達90%，監管工作量大、難度高，需要通過(guò)信用評價(jià)工作提高監管效果�？紤]到我省地方鐵路與城際軌道工程的實(shí)際情況，先將施工企業(yè)納入信用評價(jià)管理，其他從業(yè)單位視情況逐步納入。
�。ǘ┨钛a制度空白的需要
《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》第三十條 的要求省交通運輸廳開(kāi)展包含地方鐵路與城際軌道工程在內的交通建設工程的信用評價(jià)管理。2020年9月25日至27日，鄭柵潔省長(cháng)和劉小濤副省長(cháng)就“基層建議建立地方綜合交通項目參建主體信用評價(jià)體系”一事分別作出批示，將地方鐵路與城際軌道納入交通建設工程信用評價(jià)管理，制定相應辦法與措施，填補制度空白。
二、制定依據
主要依據了《建設工程質(zhì)量管理條例》和省人大《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》，參考了交通運輸部《關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見(jiàn)》、《公路施工企業(yè)信用評價(jià)規則》、原中國鐵路總公司《鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》，重點(diǎn)參照了省交通運輸廳《浙江省交通建設工程信用評價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等。
三、主要內容
�。ㄒ唬┬庞迷u價(jià)范圍
因地方鐵路和城際軌道的站前（線(xiàn)下）工程和站后（線(xiàn)上）工程兩階段施工內容、開(kāi)工時(shí)間、施工工期皆不同，參考相關(guān)文件及實(shí)際情況后明確了施工企業(yè)站前（線(xiàn)下）工程施工時(shí)間在4個(gè)月及以上、站后（線(xiàn)上）工程施工時(shí)間在3個(gè)月及以上的參評條件。
�。ǘ┬庞迷u價(jià)等級
信用評價(jià)采用打分制，根據打分結果確定信用評價(jià)等級，信用評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級。
�。ㄈ┙梃b我省公路工程的信用評價(jià)體系與指標
信用評價(jià)指標、等級均參考《浙江省交通建設工程信用評價(jià)管理辦法（試行）》，刪除了招投標管理、企業(yè)資質(zhì)管理等非我省交通主管部門(mén)監管內容，同時(shí)借鑒了國家鐵路局、國鐵集團的《鐵路建設項目質(zhì)量安全實(shí)行“十嚴禁”紅線(xiàn)管理的規定》等文件要求，將鐵路相關(guān)規定納入評價(jià)指標與負面清單。
�。ㄋ模┙⒘藘�(yōu)信行為的加分機制
為充分發(fā)揮信用評價(jià)工作正向激勵的作用，對優(yōu)信企業(yè)進(jìn)行激勵。對獲得各級人民政府、發(fā)展改革部門(mén)、交通主管部門(mén)表彰的優(yōu)信行為，予以加分。
�。ㄎ澹┬庞迷u價(jià)結果聯(lián)合應用
為推動(dòng)綜合交通建設工程信用評價(jià)管理，在原有公路、水運施工企業(yè)信用評價(jià)結果應用的基礎上將地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)納入后，開(kāi)展聯(lián)合應用。施工企業(yè)在公路、水運、地方鐵路與城際軌道同時(shí)承接多個(gè)項目的，分別在相應的工程領(lǐng)域信用評價(jià)中納入地方鐵路與城際軌道工程項目，開(kāi)展分開(kāi)評價(jià)、聯(lián)合應用。
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