記者王國明3月29日從市場(chǎng)監管總局了解到,信用監管作為一種新型監管方式,逐步深入政府監管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活的方方面面,在提升監管效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。堅持“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”,監管效能更加優(yōu)化。市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化,取代了日常監管原有的巡查制和隨意檢查,監管的公正性、規范化進(jìn)一步增強。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦等發(fā)現問(wèn)題外,對經(jīng)營(yíng)主體的監督檢查,全部通過(guò)“雙隨機”抽查的方式進(jìn)行,實(shí)現了對經(jīng)營(yíng)主體的“無(wú)事不擾”。
通過(guò)實(shí)行信用風(fēng)險分類(lèi)管理,提前對企業(yè)信用風(fēng)險進(jìn)行預警,對信用風(fēng)險低的企業(yè)合理降低抽查比例和頻次,對信用風(fēng)險高的企業(yè)加大抽查比例和頻次,進(jìn)一步提高了監管的及時(shí)性、精準性。依托公示系統,公示企業(yè)年報、行政許可、行政處罰、抽查檢查等海量信息,讓對企業(yè)的監管從政府一方擴大到全社會(huì ),使監管“無(wú)處不在”。這些制度措施,既能有效提高監管效能,破解監管力量不足與監管任務(wù)繁重之間的矛盾,又能顯著(zhù)增強監管精準度,避免對大多數守法經(jīng)營(yíng)主體的干擾。堅持“信用賦能、寬進(jìn)嚴管”,監管成效更加突出。各級市場(chǎng)監管部門(mén)在出臺放寬登記準入措施的同時(shí),同步思考和制定對應的信用監管舉措,從源頭防止放寬準入帶來(lái)的監管漏洞真空,守住了監管底線(xiàn)。堅持以信用賦能監管,全面實(shí)施信息公示、失信懲戒、信用修復、信用承諾等制度措施,織就了一張銜接事前事中事后全過(guò)程、覆蓋各行各業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用之網(wǎng),既推動(dòng)解決以往僅通過(guò)行政處罰難以解決的“屢禁不止、屢罰不改”等問(wèn)題,又形成不敢失信、不能失信、不想失信的良好氛圍,形成了“寬進(jìn)”與“嚴管”相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
5年來(lái),全國經(jīng)營(yíng)主體數量大幅增長(cháng),但未發(fā)生區域性、行業(yè)性、系統性監管風(fēng)險,表明以信用賦能的各項“嚴管”措施有力有效,“寬進(jìn)”與“嚴管”的正向疊加效應持續顯現。堅持“部門(mén)協(xié)同、社會(huì )共治”,監管力量更加壯大。市場(chǎng)監管部門(mén)在不斷深化改革的新形勢下,通過(guò)持續創(chuàng )新監管理念、監管方式,進(jìn)一步加強信用信息共享、失信聯(lián)合懲戒、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管等,強化部門(mén)間合作,實(shí)行協(xié)同監管,增強了監管的合力。同時(shí),進(jìn)一步完善信息公示、年度報告、信用修復等制度措施,構建了企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局,最大程度激發(fā)了企業(yè)自治意識,調動(dòng)了社會(huì )各方力量參與市場(chǎng)秩序治理。市場(chǎng)監管實(shí)現從部門(mén)單打獨斗,到多部門(mén)協(xié)同監管和社會(huì )共治的轉變,進(jìn)一步壯大了監管力量,違法失信行為的系統治理成效日益顯現。
堅持“寓管于服、以服促管”,監管水平更加提高。市場(chǎng)監管部門(mén)秉承監管就是服務(wù)的理念,堅持監管與服務(wù)兩手抓,提升信用監管服務(wù)發(fā)展能力。強化企業(yè)信息公示、推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用風(fēng)險分類(lèi)管理,提高監管的針對性,避免“劣幣驅逐良幣”,進(jìn)一步構建了良好市場(chǎng)環(huán)境。建立信用修復機制,鼓勵支持企業(yè)自我糾錯、重塑信用,進(jìn)一步營(yíng)造了守信重信的市場(chǎng)氛圍。疫情期間,通過(guò)優(yōu)化年報服務(wù),探索信用培育、信用合規建設、包容審慎監管等信用服務(wù)措施,全力助企紓困解難,進(jìn)一步提高了企業(yè)獲得感。監管與服務(wù)并重,讓與超大規模市場(chǎng)相適應的監管制度體系更加完善,市場(chǎng)監管現代化水平不斷提升。
來(lái)源:中國市場(chǎng)監管報