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社會(huì )信用體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和社會(huì )治理體制的重要組成部分，也是國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。隨著(zhù)我國數字化轉型和數字經(jīng)濟的加速發(fā)展，社會(huì )信用體系的構建和完善面臨著(zhù)重大機遇與挑戰。構建既體現數字經(jīng)濟時(shí)代數據和技術(shù)雙輪驅動(dòng)優(yōu)勢，又回應數字經(jīng)濟規范健康發(fā)展需求的社會(huì )信用體系，對于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

社會(huì )信用體系數字化是數字經(jīng)濟時(shí)代的必然選擇。以數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化為內核的數字經(jīng)濟重塑了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展勢態(tài)，也深刻影響著(zhù)社會(huì )信用體系的運行基礎。在數字經(jīng)濟時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的場(chǎng)景、模式和關(guān)系結構向數字空間不斷遷移，信用信息碎片化、數據化和網(wǎng)絡(luò )化的特征更加突出，依托傳統理念和路徑構建的社會(huì )信用體系的局限日益凸顯，有必要通過(guò)數字化轉型與改造增強其適應性。

同時(shí)，數字經(jīng)濟規模迅速增長(cháng)，各類(lèi)主體的參與程度不斷加深，市場(chǎng)上野蠻生長(cháng)和無(wú)序擴張的現象屢見(jiàn)不鮮，沖擊著(zhù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序，亟須數字化的社會(huì )信用體系予以規范和約束。在數字經(jīng)濟背景下推動(dòng)社會(huì )信用體系的數字化轉型，將促進(jìn)數字經(jīng)濟與社會(huì )信用體系建設融合發(fā)展。

一方面，體現數字經(jīng)濟特征的數字化社會(huì )信用體系能夠實(shí)現信用信息采集的多維化、信用信息傳遞的平臺化、信用產(chǎn)品供給的多元化、信用聯(lián)合懲戒的精準化以及信用監管的智能化，進(jìn)一步拓展信用體系的內涵和外延，豐富信用管理的手段和范圍；另一方面，回應數字經(jīng)濟需求的數字化社會(huì )信用體系能夠以信用監管和信用治理支撐數字經(jīng)濟發(fā)展，有效解決數字經(jīng)濟模式下的信息不對稱(chēng)和道德風(fēng)險，有助于營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數字經(jīng)濟生態(tài)。

社會(huì )信用體系數字化是推動(dòng)信用治理的強大助力。社會(huì )信用體系的基本功能在于借助信用評價(jià)機制對各類(lèi)主體形成激勵約束，從而實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )有效治理。社會(huì )信用體系數字化轉型可以充分激活傳統社會(huì )信用體系中的信用信息形成和歸集的路徑，優(yōu)化信用評價(jià)機制的運行機理和適用場(chǎng)景，實(shí)現信用治理功能效用最大化。

✦ 首先，社會(huì )信用體系數字化有助于交易輔助機制的實(shí)現。社會(huì )信用體系數字化轉型能夠使市場(chǎng)主體信用信息更加及時(shí)、高效、精準地生成、獲取和流通，在強化市場(chǎng)主體信用約束的同時(shí)減少交易中的信息不對稱(chēng)，降低交易成本，提升交易效率。

✦ 其次，社會(huì )信用體系數字化有助于智慧監管機制的構建。社會(huì )信用體系數字化轉型可以打破“數據孤島”，實(shí)現信用信息的互聯(lián)互通，支持多部門(mén)協(xié)同監管，通過(guò)建立信用信息智能處理模型，基于信用分類(lèi)和數字技術(shù)手段構建企業(yè)信用風(fēng)險預警機制，及時(shí)防范和處置風(fēng)險，提升監管效能。

✦ 最后，社會(huì )信用體系數字化有助于社會(huì )治理范式的優(yōu)化。社會(huì )信用體系數字化轉型可以拓展信用主體信用信息的來(lái)源和應用場(chǎng)景，將個(gè)人與組織的誠信水平與數字信用身份掛鉤，強化信用約束，從而引導誠信文化建設，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。同時(shí)通過(guò)信用風(fēng)險實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現并量化潛在失信隱患及相關(guān)社會(huì )矛盾，使數字化社會(huì )信用體系成為社會(huì )矛盾源頭化治理的重要工具。

數字經(jīng)濟本質(zhì)上是以數據資源為關(guān)鍵要素、以新興數字技術(shù)為重要依托的新業(yè)態(tài)和新模式，其時(shí)代意義不局限于經(jīng)濟形態(tài)的變革，同時(shí)會(huì )對社會(huì )關(guān)系結構和社會(huì )治理模式產(chǎn)生革命性的衍生影響。技術(shù)和數據不僅推動(dòng)了數字經(jīng)濟的興起與繁榮，而且能夠為數字化社會(huì )信用體系建設賦能。

大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新興數字技術(shù)的發(fā)展和應用，在催生數字經(jīng)濟模式創(chuàng )新的同時(shí)推動(dòng)了傳統社會(huì )信用體系中征信評信用信的機制變革。新興數字產(chǎn)業(yè)運行和傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型過(guò)程中形成的海量數據，也為信用信息的生成和歸集提供了豐富的資源支撐。

以大數據征信為例，信用主體在社會(huì )經(jīng)濟生活各個(gè)環(huán)節產(chǎn)生的碎片化數據，可以經(jīng)數據挖掘和結構化處理后進(jìn)行分析，將不同來(lái)源、不同維度的數據加以匯聚和關(guān)聯(lián)，從而生成信用信息并根據分析規則對特定主體完成“信用畫(huà)像”�；�于深度學(xué)習技術(shù)的文義、圖像、視頻識別以及數據分析神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )能夠發(fā)現各類(lèi)數據與主體信用程度間的潛在聯(lián)系，從而超越人工定義規則構造的傳統信用評價(jià)體系，實(shí)現征信評信用信的“智能化”。

傳統社會(huì )信用體系建設和運行中的漸進(jìn)性和分散性，以及系統性等思維的不足，導致其數字化轉型存在著(zhù)明顯的障礙和挑戰。

☑ 一是信用數據共享不足。推動(dòng)信用數據的互通共享，面臨著(zhù)激勵機制不健全導致“不愿共享”、權責界定不清導致“不敢共享”、信用數據標準不統一導致“不能共享”，由此產(chǎn)生的“數據鴻溝”不僅限制了信用數據的利用率和價(jià)值挖掘可能，而且嚴重阻礙了多源異構的信用數據歸集整合。

☑ 二是信用信息系統分散。由于我國信用體系建設過(guò)程中的條塊分割和地區分割，導致當前信用信息系統在多行業(yè)、多部門(mén)、多主體和多地域呈分散、封閉和壟斷并存狀態(tài)，各信用信息資源庫在數量、內容、廣度、深度以及軟、硬件平臺方面差別較大，阻礙了信用信息的流通整合。

☑ 三是信用產(chǎn)品形態(tài)單一。政府和企業(yè)提供的個(gè)人信用產(chǎn)品形式趨同，市場(chǎng)評信機制混亂。企業(yè)信用產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)創(chuàng )新，市場(chǎng)化企業(yè)征信機構在信息采集范圍、來(lái)源、方式上鮮有差別，提供的產(chǎn)品種類(lèi)、服務(wù)方式也較為單一，應用場(chǎng)景也較為有限。

☑ 四是信用基礎設施落后。信用信息基礎數據庫中的數據規模和數據質(zhì)量低于預期，信用信息平臺數據挖掘能力不足，數字化技術(shù)應用進(jìn)展緩慢，智能化程度和拓展性不強。

☑ 五是信用立法進(jìn)展緩慢。國家層面信用立法工作尚未取得實(shí)質(zhì)成果，全國性統一標準的缺乏導致地方先行制度建設試點(diǎn)無(wú)統一指引，在社會(huì )信用體系部分重點(diǎn)領(lǐng)域也存在制度供給明顯落后于實(shí)踐發(fā)展問(wèn)題。實(shí)現社會(huì )信用體系數字化轉型，應當正確認識并有效解決這些體制機制障礙。

作為一項系統工程，社會(huì )信用體系數字化既涉及信用評價(jià)、數字技術(shù)應用和數據流動(dòng)等方面的機制問(wèn)題，也關(guān)系個(gè)人信息保護、數據治理和信用監管等方面的制度問(wèn)題，必須運用系統思維科學(xué)構建社會(huì )信用體系數字化的發(fā)展思路。

✦ 首先，社會(huì )信用體系數字化建設應當與數字中國建設相結合。借助數字技術(shù)提升社會(huì )信用體系的現代化水平與應用能效，圍繞數據要素發(fā)揮信用體系在構建以信用為核心的經(jīng)濟社會(huì )治理機制中的關(guān)鍵作用，實(shí)現數字化、智慧化、信用化的有機結合。

✦ 其次，社會(huì )信用體系數字化建設應當與數據治理相結合。把數據治理理念貫穿到社會(huì )信用體系數字化的全過(guò)程，在數據驅動(dòng)數字化轉型的同時(shí)兼顧數據流動(dòng)與數據安全，通過(guò)完善公共數據開(kāi)放，強化數據安全保障，推進(jìn)數據要素配置改革，從而實(shí)現信用數據利用的社會(huì )總體效益最優(yōu)。

✦ 再次，社會(huì )信用體系數字化建設應當與監管改革創(chuàng )新相結合。以信用為基礎的新型監管機制是信用體系建設的重要組成部分，應加強統一信用信息監管平臺建設，完善信用信息分類(lèi)使用標準，推動(dòng)和健全智慧監管、信用監管的機制創(chuàng )新。

✦ 最后，社會(huì )信用體系數字化建設應當與社會(huì )信用立法相結合。在法治軌道上推動(dòng)社會(huì )信用體系數字化轉型，通過(guò)完善社會(huì )信用立法體系，構建信用法治監督與保障機制，明確信用主體和信用基礎設施的權利、義務(wù)和責任，規范信用信息和信用數據處理和利用，實(shí)現數字化社會(huì )信用體系建設的系統規范發(fā)展。

源點(diǎn)注：本文刊發(fā)于《光明日報》，作者袁康，系武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò )治理研究院副院長(cháng)。