近日，從地方發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布的信息了解到，國家發(fā)展改革委通報了2022年第一季度行政許可和行政處罰信用信息公開(kāi)工作評估結果。據悉，此次評估采取“自查評估+國家評估”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式開(kāi)展，重點(diǎn)考核各�。▍^、市）“雙公示”信息公示和報送的全面性、時(shí)效性、合規性，以及異議信息處理、信用修復規范高效等情況。
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》
2022年3月29日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》。
統籌推進(jìn)公共信用信息系統建設。加快信用信息共享步伐，構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )，建立標準統一、權威準確的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會(huì )組織信用信息公示平臺的信息公開(kāi)作用。進(jìn)一步完善金融信用信息基礎數據庫，提高數據覆蓋面和質(zhì)量。
《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》
2020年12月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）。
《意見(jiàn)》提出，公共信用信息的認定部門(mén)應當按照政府信息公開(kāi)或其他有關(guān)規定，在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他指定的網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息。“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統要按照有關(guān)規定，將所歸集的應當公開(kāi)的公共信用信息進(jìn)行統一公開(kāi)，并與公共信用信息認定部門(mén)公開(kāi)的內容、期限保持一致。
《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》
2019年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出，在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎上，依托“信用中國”網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)或其他渠道，進(jìn)一步研究推動(dòng)行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，推動(dòng)在司法裁判和執行活動(dòng)中應當公開(kāi)的失信被執行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)適當渠道公開(kāi)，做到“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”。
《關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》
2019年1月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕118號）。
《意見(jiàn)》提出，行政執法機關(guān)要在執法決定作出之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公布執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息，接受社會(huì )監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)，但法律、行政法規另有規定的除外。建立健全執法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機制。已公開(kāi)的行政執法決定被依法撤銷(xiāo)、確認違法或者要求重新作出的，應當及時(shí)從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。建立行政執法統計年報制度，地方各級行政執法機關(guān)應當于每年1月31日前公開(kāi)本機關(guān)上年度行政執法總體情況有關(guān)數據，并報本級人民政府和上級主管部門(mén)。
《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》
2018年9月20日，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出，依托全國信用信息共享平臺，建立跨地區跨部門(mén)跨行業(yè)信用信息共享共用機制。建立科學(xué)合理的信用評價(jià)體系，強化“信用中國”網(wǎng)站信息公開(kāi)和國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示功能，將行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果等信息向社會(huì )公開(kāi)，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢(xún)服務(wù)和消費預警提示。運用多種方式和載體，開(kāi)展消費投訴信息公示工作，督促經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。引導企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專(zhuān)項承諾，鼓勵信用服務(wù)機構開(kāi)展消費領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的行業(yè)誠信自律作用。
《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》
2018年8月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕80號)。
將營(yíng)利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統，記于相對應企業(yè)名下并依法公示。對于非營(yíng)利性校外培訓機構的失信行為，依據社會(huì )組織信用信息管理有關(guān)規定進(jìn)行信用管理并依法公示。
《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》
2018年8月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕63號）。
《意見(jiàn)》提出，將醫療衛生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統統一歸集于企業(yè)名下并依法公示。
《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》
2017年12月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）。
《意見(jiàn)》提出，確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，除法律法規另有規定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。對于政府信息公開(kāi)申請，要嚴格按照法定時(shí)限和理由予以答復。
《關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》
2017年12月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕94號）。
《意見(jiàn)》提出，重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)；確定為依申請公開(kāi)的，應嚴格按照法定時(shí)限答復申請人；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的，各級政府和有關(guān)部門(mén)要監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。
《關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(jiàn)》
2017年8月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕40號）。
《意見(jiàn)》提出，規范平臺企業(yè)市場(chǎng)行為，加大對信息消費領(lǐng)域不正當競爭行為的懲戒力度，推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”制度，將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，并依法依規在“信用中國”網(wǎng)站公示，營(yíng)造公平誠信的信息消費市場(chǎng)環(huán)境。
《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》 2016年6月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕33號)。 《意見(jiàn)》提出，建立健全信用信息公示機制。推動(dòng)政務(wù)信用信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。除法律法規另有規定外，縣級以上人民政府及其部門(mén)要將各類(lèi)自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)，并及時(shí)歸集至“信用中國”網(wǎng)站，為社會(huì )提供“一站式”查詢(xún)服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規定在企業(yè)信用信息公示系統公示。推動(dòng)司法機關(guān)在“信用中國”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執行人名單等信用信息。 《關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》 2015年07月01日，國務(wù)院辦公廳發(fā)《關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕51號)。 《意見(jiàn)》提出，除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開(kāi)放意識，有序開(kāi)放政府數據，方便全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用。 《意見(jiàn)》提出，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。支持探索開(kāi)展社會(huì )化的信用信息公示服務(wù)。建設“信用中國”網(wǎng)站，歸集整合各地區、各部門(mén)掌握的應向社會(huì )公開(kāi)的信用信息，實(shí)現信用信息一站式查詢(xún)，方便社會(huì )了解市場(chǎng)主體信用狀況。各級政府及其部門(mén)網(wǎng)站要與“信用中國”網(wǎng)站連接，并將本單位政務(wù)公開(kāi)信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法違規信息在“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)。
《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》 2019年5月14日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》（ 發(fā)改辦財金〔2019〕527號）。 完善“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權益，提高全社會(huì )信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。 通知明確，涉及嚴重失信行為、一般失信行為的行政處罰信息范圍；嚴格執行行政處罰信息公示期限，規范開(kāi)展行政處罰信息信用修復，進(jìn)一步強化行政處罰信息信用修復工作主體責任。 《關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見(jiàn)》 2018年8月8日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改辦財金〔2018〕424號）。 “雙公示”信息采取逐級上報的方式，由省級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報送至“信用中國”網(wǎng)站。各地區應依托省級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)“雙公示”信息報送系統，在各級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“雙公示”專(zhuān)欄；具有行政許可和行政處罰權限的行政機關(guān)應在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“雙公示”專(zhuān)欄，公示行政許可和行政處罰信息。鼓勵有條件的地方，探索應用大數據、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段，在法律法規允許范圍內推動(dòng)“雙公示”移動(dòng)端應用，開(kāi)發(fā)智能便捷的“雙公示”數據采集錄入系統，提高工作效率。 建立“雙公示”信息的異議處理機制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負責”的原則，作出行政許可和行政處罰決定的行政機關(guān)對公示信息負有主體責任。行政相對人認為“雙公示”信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規向公示網(wǎng)站提出異議申請。公示網(wǎng)站應逐級對公示信息進(jìn)行核查，并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機關(guān)進(jìn)行核實(shí)，依照核查與核實(shí)結果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí)，行政處罰行為被行政機關(guān)撤銷(xiāo)或者被復議機關(guān)決定撤銷(xiāo)、人民法院判決撤銷(xiāo)的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)應及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應當自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。 2018年7月13日，國家發(fā)展改革委辦公廳 國家市場(chǎng)監管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕790號）。 涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個(gè)月，最長(cháng)公示期限為一年。 涉及嚴重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個(gè)月，最長(cháng)公示期限為三年。 最長(cháng)公示期限屆滿(mǎn)的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對外公示。法律、法規、規章另有規定的從其規定。 按照歷年發(fā)布的工作評估指引，“雙公示”工作評估指標涉及多個(gè)指標維度，其權重也不盡相同，一般由數據數量、數據質(zhì)量和相關(guān)專(zhuān)項工作組成。 數據數量方面，主要評估的是行政許可和行政處罰信用信息的遲報率、漏報率和瞞報率等維度。 數據質(zhì)量方面，主要評估數據上報準確率、數據公示準確率、協(xié)同處理和反饋等維度。 專(zhuān)項工作方面，比如信用修復信息處理等。 此外，“雙公示”目錄、專(zhuān)欄是否建立，數據是否全面、歷史數據是否完善等也是評估的重點(diǎn)。 總體來(lái)說(shuō)，“雙公示”評估工作不僅在于量還在于質(zhì)，注重以數據強化監管，同時(shí)還強調專(zhuān)項工作數據的效能提升。信用數據從量變到質(zhì)變，必將為轉變政府職能提供有效支撐，成為推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的強大引擎。 （摘自：源點(diǎn)）《關(guān)于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》
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