為深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，國家能源局日前印發(fā)《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》提出，在全國范圍內深化能源領(lǐng)域“證照分離”改革，推行能源領(lǐng)域行政許可告知承諾制，健全完善信用監管等措施。
在行政審批制度改革方面，《意見(jiàn)》明確，要推行行政許可告知承諾制。推行能源領(lǐng)域行政許可告知承諾制，全面推行電力業(yè)務(wù)、承裝（修、試）電力設施等行政許可事項實(shí)行告知承諾制。依法明確許可條件、適用對象、監管規則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。實(shí)行告知承諾后，對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不得再要求企業(yè)提供。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場(chǎng)作出審批決定。加強事中事后監管，必要時(shí)可以開(kāi)展全覆蓋核查，對失信違法企業(yè)依法依規實(shí)施失信懲戒。 在加強能源領(lǐng)域科學(xué)監管方面，《意見(jiàn)》強調，要全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，各級能源主管部門(mén)要完善隨機抽查機制和抽查事項清單，明確檢查重點(diǎn)、檢查方法和工作要求。依據信用風(fēng)險高低實(shí)施分級分類(lèi)監管，提高高風(fēng)險市場(chǎng)主體抽查比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。要健全完善信用監管。加強能源領(lǐng)域信用信息歸集共享、公共信用評價(jià)、信用風(fēng)險分析預警，完善信用承諾、失信約束、信用修復等信用監管制度及措施。在行政許可、行政審批、新能源并網(wǎng)接入、電力市場(chǎng)交易、油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放、電力工程建設等重點(diǎn)監管領(lǐng)域，結合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，強化運用信用分級分類(lèi)差異化監管措施，實(shí)施守信激勵和失信懲戒。 在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化方面，《意見(jiàn)》指出，規范中介服務(wù)。進(jìn)一步清理能源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)無(wú)法定依據的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，各級能源主管部門(mén)要實(shí)行目錄清單管理并及時(shí)向社會(huì )公布，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構。加強對中介服務(wù)機構的信用監管，實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、市場(chǎng)壟斷、紅頂中介等問(wèn)題。 同時(shí)，要求加強基礎設施服務(wù)履約監管，強化合同違約懲戒和信用監管，明確新進(jìn)入主體市場(chǎng)保供責任。
