近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。在健全要素市場(chǎng)治理方面，《方案》提出，加強要素交易市場(chǎng)監管。深化“放管服”改革，加強要素市場(chǎng)信用體系建設，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。
《方案》提出了8方面試點(diǎn)任務(wù)，包括：進(jìn)一步提高土地要素配置效率，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，大力促進(jìn)技術(shù)要素向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，探索建立數據要素流通規則，加強資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設，健全要素市場(chǎng)治理，進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應。
在推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面，《方案》強調，增加有效金融服務(wù)供給。依托全國信用信息共享平臺，加大公共信用信息共享整合力度。充分發(fā)揮征信平臺和征信機構作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，用好供應鏈票據平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷(xiāo)制度。探索銀行機構與外部股權投資機構深化合作，開(kāi)發(fā)多樣化的科技金融產(chǎn)品。支持在零售交易、生活繳費、政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景試點(diǎn)使用數字人民幣。支持完善中小銀行和農村信用社治理結構，增強金融普惠性。
在健全要素市場(chǎng)治理方面，《方案》提出，加強要素交易市場(chǎng)監管。創(chuàng )新要素交易規則和服務(wù)，探索加強要素價(jià)格管理和監督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革，加強要素市場(chǎng)信用體系建設，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。強化反壟斷和反不正當競爭執法，規范交易行為，將交易主體違法違規行為納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實(shí)行追責和懲戒。開(kāi)展要素市場(chǎng)交易大數據分析，建立健全要素交易風(fēng)險分析、預警防范和分類(lèi)處置機制。推進(jìn)破產(chǎn)制度改革，建立健全自然人破產(chǎn)制度。
按照《方案》部署，2022年上半年，完成試點(diǎn)地區布局、實(shí)施方案編制報批工作。到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節上實(shí)現重要突破，在數據要素市場(chǎng)化配置基礎制度建設探索上取得積極進(jìn)展。到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場(chǎng)制度作出重要示范。
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